Данный вид освобождения от наказания введен в УК РФ Федеральным законом от 07.12. 2011 № 420-ФЗ. По своей природе это специальный вид освобождения от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ).
Основанием для предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией является существенное уменьшение общественной опасности лица, совершившего указанные в законе преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, обусловленное добровольным прохождением курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации, социальной реабилитации, в результате чего уменьшается возможность рецидива данных преступлений.
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией может быть применена при наличии следующих условий:
При наличии указанных условий суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения, медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.
По смыслу закона, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией может быть предоставлена как до отбывания, так и в период отбывания лишения свободы.
Следует иметь в виду, что применение отсрочки отбывания наказания больным наркоманией ограничено совершением преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ. В случае установления судом факта совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ, суд но представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК РФ, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда (ч. 4 ст. 82.1 УК РФ).
В период отсрочки отбывания наказания на больных наркоманией возлагается обязанность добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию. Возложение на осужденного каких-либо иных обязанностей законом не предусмотрено.
Исполнение решения суда об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет контроль за поведением осужденного в период отсрочки отбывания наказания и прохождением им курса лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ст. 178.1 УИК РФ). Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
После прохождения курса лечения от наркомании, медицинской реабилитации, социальной реабилитациии при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания (ч. 3 ст. 82.1 УК РФ).
В законе установлены правовые последствия нарушения обязанности, связанной с прохождением курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации, социальной реабилитации. В случае если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда (ч. 2 ст. 82.1 УК РФ). Таким образом, отсрочка от отбывания наказания больным наркоманией - это условный вид освобождения от наказания.
Осужденный считается уклоняющимся от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации, если он, не отказавшись от их прохождения, не посещает или самовольно покинул лечебное учреждение и (или) учреждение медицинской реабилитации либо социальной реабилитации, либо два раза не выполнил предписания лечащего врача, либо продолжает употреблять наркотические средства или психотропные вещества, систематически употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимается бродяжничеством или попрошайничеством, либо скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции и его место нахождения не установлено в течение более 30 суток (ч. 7 ст. 178.1 УИК РФ).
Закон устанавливает более строгие, чем при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, правовые последствия совершения нового преступления в период данного вида отсрочки отбывания наказания. Согласно ч. 5 ст. 82.1 УК РФ в случае если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда.
Основной формой реализации уголовной ответственности , как отмечалось, является наказание , назначенное по приговору суда . Однако в жизни встречаются случаи, когда к моменту вынесения приговора или после отбытия виновным части наказания становится ясным, что цели наказания уже практически достигнуты: виновное в совершении преступления лицо своим отношением к труду, обучению, изменившимися в лучшую сторону нравственными установками личности доказало свое исправление, внутренне готово начать честную жизнь законопослушного гражданина . В других ситуациях незавершенный процесс исправления осужденного может быть продолжен и без применения уголовного наказания , а с помощью мер общественного, дисциплинарного, гражданско-правового воздействия. При наличии таких обстоятельств назначение или дальнейшее отбывание наказания может свести на нет усилия государства , направленные на возвращение преступившего уголовный закон лица в общество в качестве полезного его члена. Человеческая личность, как известно, постоянно находится в развитии, и если, не проявив гуманности, педагогического доверия, оставить без внимания ростки наметившихся положительных изменений в личности лица, совершившего преступление, у него может произойти регресс, появится озлобление на окружающий мир, неверие в себя и других людей, будет ослаблен иммунитет от влияния злостных преступников. В итоге цели наказания не будут достигнуты, а лицо после отбытия наказания может представлять даже большую потенциальную опасность для общества, чем это имело место до его осуждения. Наконец, не исключены случаи, когда осужденный, пусть даже и не исправившийся, не может отбывать наказание в связи с тяжелой болезнью. Ясно, что в отношении такого лица выполнение задач наказания может потерять всякий смысл.
Перечисленные обстоятельства в определенной мере помогают дать ответ на вопрос: почему уголовное законодательство в строго регламентированных случаях предусматривает освобождение от наказания и его отбывания, заключающееся в освобождении лица, признанного виновным в совершении преступления и осужденного за это со стороны государства, от назначения или реального исполнения наказания, а также от продолжения его отбывания?
Освобождение от наказания и его отбывания отличается от освобождения от уголовной ответственности рядом признаков.
В свою очередь, освобождение от наказания имеет свои отличительные черты по сравнению с освобождением от отбывания наказания. Главное заключается в том, что при освобождении от наказания виновному лицу наказание либо не назначается, либо назначается, но реально не исполняется. При освобождении от отбывания наказания освобождаемому не только было назначено наказание, но и часть этого наказания он отбыл. Следовательно, освобождение от отбывания наказания распространяется на случаи, когда виновное лицо совершило более опасное преступление, чем это имело место при освобождении от наказания и его личность обладала достаточно глубокой степенью нравственной испорченности (чего нет обычно при освобождении от наказания), для исправления которой требовалось первоначально реальное исполнение наказания.
Исправление осужденного в данном случае свидетельствует об утрате общественной опасности его личности , что находит свое подтверждение, прежде всего, в таких критериях, как примерное поведение, честное отношение к труду (эти обстоятельства были прямо названы в ст. 53 УК РСФСР 1960 года, регламентировавшей применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким наказанием, и, думается, учет их в настоящее время не противоречит содержанию ст. 79 УК РФ). Причем вывод суда об исправлении осужденного должен быть основан на глубоком анализе его поведения за весь период отбывания наказания, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению представления о необходимости применения условно-досрочного освобождения.
Примерное поведение - это, прежде всего, отсутствие нарушений режима отбывания наказания, соблюдение справедливых требований администрации исправительного учреждения, участие в работе доступных для осужденного общественных организаций, занятие самодеятельностью, оказание помощи администрации в поддержании порядка, систематическое посещение учебных занятий в школах, наличие поощрений.
Честное отношение к труду означает добросовестную работу осужденного в период отбывания наказания, выполнение производственных заданий, соблюдение трудовой дисциплины , стремление овладеть деловой квалификацией и т. д.
Помимо примерного поведения и честного отношения к труду при определении степени исправления осужденных принимаются во внимание и другие обстоятельства, характеризующие личность осужденного, например, возмещение им причиненного преступлением ущерба потерпевшему , признание своей вины и справедливости назначенного наказания, стремление осужденного порвать с преступным прошлым и начать после отбытия наказания честную жизнь в рамках закона . Полезно учитывать при решении вопроса об условно-досрочном освобождении и сведения об избранном осужденным месте жительстве, наличии у него семьи или иных родственников, с которыми он будет проживать, о возможности его трудоустройства на конкретном предприятии , в предпринимательской структуре, согласии работодателя и т. п., что позволяет суду лучше разобраться в особенностях личности осужденного, прогнозировать его поведение на свободе, принять соответствующие меры по оказанию помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания, установлению за ними соответствующего контроля со стороны специализированного государственного органа и проведению воспитательной работы.
Таким образом, применение условно-досрочного освобождения требует от суда глубокого и всестороннего изучения представленных материалов в целях избежания ошибок, которые приводят к тому, что неправильно освобожденные от отбывания наказания совершают новое преступление.
В то же время не должны иметь место и случаи необоснованного отказа в освобождении от наказания осужденных, доказавших свое исправление. В частности, суды не вправе отказывать в условно-досрочном освобождении по мотивам, не указанным в законе, таким, например, как наличие прежней судимости , мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность пребывания осужденного в одном из исправительных учреждений.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется судом по месту отбывания наказания осужденным независимо от того, каким судом был вынесен приговор . Процедура обращения с ходатайством об условно-досрочном освобождении выглядит следующим образом (ст. 175 УИК РФ).
Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение преступления в возрасте старше 18 лет против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера , о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в суд направляется заключение его лечащего врача.
В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ).
Необходимой предпосылкой (или формальным основанием) применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным указанного в законе срока наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести;
б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ;
г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних , а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст.ст. 205, 205.1, 205.2 и 210 УК РФ;
д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.
Изменение обстановки, как показывает правоприменительная практика, может проявляться в утрате особого значения места и времени, наличие которых обязательно для признания деяния преступным. Так, возникший вследствие сильной засухи лесной пожар, уничтоживший значительный массив леса, может выступить фактором, наличие которого приводит к отпадению общественной опасности случаев незаконной рубки лесных насаждений на данной территории , имевших место незадолго до этого стихийного бедствия.
Аналогичная ситуация допустима при умышленном повреждении имущества, принадлежащего муниципальному жилищному фонду , если спустя некоторое время по решению органов местного самоуправления поврежденное жилое здание было снесено.
Как видно, изменение обстановки, обусловившее утрату деянием его общественной опасности, может иметь место не только в масштабе Российской Федерации или субъекта Российской Федерации , но и в пределах того или иного района, населенного пункта, организации, учреждения, предприятия , даже жилого помещения .
Утрата деянием общественной опасности не означает, что отсутствуют основания уголовной ответственности и назначения наказания . Несмотря на то, что на момент принятия судом решения об освобождении лица от наказания в связи с изменением обстановки деяние перестало быть общественно опасным, при его совершении оно было таковым, т. е. преступным, а следовательно, сохраняется основание наступления уголовной ответственности и последующего применения наказания. Речь о действии в данном случае ч. 2 ст. 14 УК РФ не идет, так как деяние не являлось малозначительным. Поэтому для реализации уголовно-правовой нормы , предусмотренной ст. 80.1 УК РФ, важно установить, в чем конкретно выразилось изменение обстановки и действительно ли она повлияла на утрату деянием общественной опасности.
Изменение обстановки, вследствие чего лицо, совершившее преступление, перестало быть общественно опасным, предполагает такие перемены в условиях жизни и деятельности виновного, которые оказали существенное положительное воздействие на его личность , позволили устранить обстоятельства, повлиявшие на совершение им преступления, исключить в дальнейшем возможность совершения данным лицом новых преступлений. Например, водитель трамвая, мать-одиночка, нарушила правила дорожного движения, что повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пассажира, находившегося в салоне данного транспортного средства, она была переведена по ее просьбе на работу кондуктором, возместив при этом стоимость лечения потерпевшему . Другой пример: родители несовершеннолетнего, принявшего участие в совершении групповой кражи и выполнявшего при этом второстепенную роль, опасаясь расправы со стороны взрослых соучастников, переезжают с сыном на место жительство в другой город, иной населенный пункт, чтобы разорвать порочный круг, избавить подростка от отрицательного влияния со стороны этих лиц.
В обоих приведенных примерах после кардинального изменения окружавшей виновных обстановки были созданы условия для их новой жизни, в которой негативные качества личности, повлиявшие на совершение преступления, утрачиваются либо минимизируются до такой степени, что суду предписывается законом принять решение об освобождении указанных лиц от наказания.
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки является безусловным и окончательным, так как не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий, предъявляемых к последующему поведению лица, освобожденного на основании ст. 80.1 УК РФ.
Лицо, освобожденное от наказания на основании ст. 80.1 УК РФ, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ).
Среди обстоятельств, имеющих существенное значение для освобождения лица, совершившего преступление , от наказания , особое место занимают случаи его болезни. Наличие тяжелого заболевания такого лица может свести на нет возможность достижения целей наказания, оказания на него в должной мере исправительного воздействия, привести к ненужным экономическим затратам по организации процесса наказания.
Фактически речь в этом случае идет о невменяемости (ст. 21 УК РФ) после совершения преступления. Если же такое психическое расстройство имело место в момент совершения общественно опасного деяния, то уголовная ответственность не наступает вследствие отсутствия субъекта преступления .
Безусловно, об освобождении от наказания вследствие психического расстройства можно говорить, если установлено, что развившееся после совершения преступления психическое расстройство носит характер хронического (неизлечимого, необратимого) или относится к категории слабоумия. В этом случае возникает необходимость принятия решения об освобождении от наказания или его дальнейшего отбывания и о назначении при необходимости принудительного лечения. Когда же психическое расстройство носит временный (обратимый) характер, следователь или суд лишь приостанавливает производство по уголовному делу. При выздоровлении лица, когда производство по делу приостановлено до вынесения приговора , оно возобновляется и продолжается в обычном уголовно-процессуальном порядке. В том случае, когда выздоровевшее лицо уже было осуждено и отбывало наказание, оно возвращается в место исполнения наказания в соответствии с приговором.
Ч. 1 ст. 81 УК РФ предусматривает следующие варианты, связанные с наступлением психического расстройства после совершения преступления.
1. Психическое расстройство наступило до вынесения приговора (например, на стадии предварительного расследования, или предварительного слушания, или до его исполнения). В такой ситуации лицо, совершившее преступление, освобождается судом (после проведения судебно-психиатрической экспертизы, подтвердившей наличие у него психического расстройства, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими) от назначения наказания либо от его отбывания.
Психическое расстройство наступает во время отбывания осужденным наказания. В этом случае вопрос о наличии или отсутствии психического расстройства решается комиссией врачей-психиатров (медицинской комиссией), которая должна прийти к выводу о неспособности осужденного осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими в настоящее время, а не в момент совершения преступления. Осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного (ч. 5 ст. 175 УИК РФ). Решение об освобождении от дальнейшего отбывания наказания принимает суд.
Освобождение от наказания в связи с психическим расстройством осужденного применяется независимо от тяжести совершенного преступления, наличия судимостей и размера наказания, поскольку бессмысленно говорить о достижении целей наказания в отношении лица, не отдающего отчета своим действиям и не способного руководить ими.
Основанием освобождения от отбывания наказания в данном случае выступает невозможность исполнения названных наказаний осужденными военнослужащими вследствие заболевания, в результате которого они стали непригодны для несения военной службы.
К таким заболеваниям согласно военно-медицинским нормативным актам в мирное время относятся, например, заболевания системы крови (анемия, агранулоцитоз, гемобластоз и др.), туберкулез легких, плевры и внутригрудных лимфатических узлов, бронхиальная астма, гипертоническая болезнь, заболевания органов брюшной полости, злокачественные новообразования, заболевания суставов, мышц, сухожилий инфекционного, инфекционно-аллергического и обменно-дистрофического происхождения и т. д.
При наличии подобных условий осужденный военнослужащий либо полностью освобождается от дальнейшего отбывания наказания, либо неотбытая часть наказания может быть заменена ему более мягким видом наказания. Правильной, по мнению авторов , представляется мысль, высказанная в юридической литературе: к военнослужащим, положительно зарекомендовавшим себя во время службы, в том числе и в период отбывания наказания, как правило, должно применяться досрочное освобождение, а к тем, кто характеризовался отрицательно, - замена наказания более мягким.
При этом следует иметь в виду, что некоторые виды наказаний (обязательные работы (ч. 4 ст. 49 УК РФ), исправительные работы (ч. 5 ст. 50 УК РФ)) к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу на должностях рядового и сержантского состава, не применяются, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Нельзя назначать и военнослужащим такое наказание, как ограничение свободы .
Освобождение военнослужащих от дальнейшего отбывания наказания в случае их заболевания, делающего их негодными к военной службе, является обязательным для суда и окончательным, поскольку оно не может быть отменено, даже если впоследствии освобожденный совершит новое преступление или его поведение будет характеризоваться отрицательно.
Специфическим видом освобождения от отбывания наказания является отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК РФ).
Основанием применения данного вида освобождения от отбывания наказания служит нецелесообразность дальнейшего отбывания наказания в связи с беременностью осужденных женщин или наличием у них либо осужденных мужчин малолетних детей (при этом, если речь идет о мужчинах, они должны являться единственным родителем). Очевидно, трудно говорить о достижении целей наказания в ситуации, когда женщина испытывает такое сложное, порой болезненное состояние ее организма как беременность или когда она имеет на руках ребенка, нуждающегося в постоянной заботе матери. Да и сами места отбывания наказания мало приспособлены для содержания беременных женщин или женщин, имеющих малолетних детей. Возможна и ситуация, когда ребенок находится за пределами места отбывания наказания его матерью, но тогда на первый план выступают соображения гуманности и интересы нормального развития ребенка, которые трудно обеспечить без участия матери. К тому же и сама осужденная - мать, находящаяся рядом со своим ребенком и заботясь о нем, - может быстрее добиться своего исправления, чем это произойдет, например, в исправительной колонии.
Интересы детей учитываются и при назначении отсрочки отбывания наказания мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющегося единственным родителем. По мнению законодателя, ребенку лучше развиваться в окружении родителя, пусть и судимого, чем в детском доме, интернате или другом подобном детском учреждении. Принимается во внимание и то обстоятельство, что отец ребенка, осознавая свою повышенную ответственность за судьбу сына или дочери, проявляя о нем настоящую заботу, окончательно порвет со своим преступным прошлым, изменит в положительную сторону свое поведение.
Названные обстоятельства в значительной мере объясняют существование в нашем уголовном законодательстве отсрочки отбывания наказания.
Для применения отсрочки необходимо соблюдение следующих требований:
а) для осужденной женщины:
б) для осужденного мужчины:
Отсрочка может быть представлена указанным лицам, если у них имеется усыновленный (удочеренный) ребенок.
Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденного, освобождает его. У осужденного администрацией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства в трехдневный срок со дня прибытия.
учет и в дальнейшем осуществляет контроль за его поведением (как и за осужденными, освобожденными судом от отбывания наказания при вынесении приговора).
Согласно ч. 2 ст. 82 УК РФ в случае, если осужденный, которому отсрочено отбывание наказание, отказался от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного (либо осужденная женщина умышленно без медицинских на то показаний прервала беременность), судья может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УК РФ и ч. 4 ст. 178 УИК РФ по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае смерти ребенка суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного, в котором учтены характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного, его отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый сроки наказания, должен принять одно из следующих решений:
Если до достижения ребенком 14-летнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, и уголовно-исполнительная инспекция пришла к выводу о соблюдении осужденным условий отсрочки и его исправлении, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости .
Если в период отсрочки отбывания наказания осужденный совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).
Анализируемый вид отсрочки отбывания наказания был введен в УК РФ Федеральным законом РФ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Появление в УК РФ ст. 82.1 было обусловлено необходимостью поиска новых мер, способных противодействовать распространению в Российской Федерации наркомании и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов. По мысли законодателя, необходимо дать шанс осужденным, которые совершили небольшие по тяжести преступления , связанные с незаконным оборотом названных выше предметов, и признаны больными наркоманией, попытаться изменить свою жизнь, пройти курс лечения и соответствующую медико-социальную реабилитацию без изоляции от общества . В случае успеха подобной меры осужденный может излечиться от своей болезни, прекратить антиобщественный образ жизни, что положительно влияет на его исправление и предупреждение со стороны этого лица совершения новых преступлений.
Основанием применения отсрочки наказания больным наркоманией является нецелесообразность отбывания лишения свободы осужденным, впервые совершившим преступление небольшой тяжести, признанным больным наркоманией и изъявившим желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Назначение подобного рода отсрочки отбывания наказания - право , а не обязанность суда .
Закон (ч. 1 ст. 82.1 УК РФ) выделяет следующие условия применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией:
−−осуждение лица к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), ч. 1 ст. 231 РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров), ст. 233 УК РФ (незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ);
Впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести следует считать, как это принято в судебной практике, лицо, совершившее одно или несколько преступлений, ни за одно из которых оно ранее не было осуждено, либо когда предыдущий приговор в отношении его не вступил в законную силу или судимости за ранее совершенные преступления сняты и погашены в установленном законом порядке.
Вместе с тем в ч. 4 ст. 82.1 УК РФ сформулировано положение о том, что в случае установления судом факта совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в ч. 1 этой статьи, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК РФ, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с послед. изм.)218 больным наркоманией признается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования , проведенного в соответствии с этим законом (ст. 44), поставлен диагноз «наркомания» (т. е. заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества).
Добровольное желание осужденного к лишению свободы за совершение впервые преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.ст. 228, 213 и ст. 233 УК, признанного больным наркоманией, пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию, должно приобрести форму ходатайства осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо представления прокурора , направляемого в суд (ч. 3 ст. 398 УПК РФ). Суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет. Согласно п. 2 ст. 55 ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией может проводиться в учреждениях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 55 ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ).
Под реабилитацией (медико-социальной реабилитацией) больных наркоманией понимается совокупность медицинских, психологических, педагогических, правовых и социальных мер, направленных на восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья, способности функционирования в обществе (реинтеграцию) без употребления наркотиков.
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией может быть назначена судом как в судебном заседании при вынесении приговора осужденному, так и по определению суда в процессе отбывания им наказания за названные в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ преступления.
Исполнение определения суда об отсрочке отбывания наказания возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного, в которую направляется копия такого определения (ч. 2 ст. 178.1 УИК РФ).
Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания, освобождает его. У осужденного администрацией данного учреждения берется подписка о явке его в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия.
Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за его поведением и прохождением им курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации.
В случае если осужденный не прибыл в двухнедельный срок со дня его освобождения из исправительного учреждения в уголовно-исполнительную инспекцию, а также скрылся от контроля после постановки его на учет, уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а при недостижении результатов направляет материалы для объявления осужденного в розыск. Скрывшийся осужденный может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 9 ст. 178.1 УИК РФ).
Если осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или продолжает после объявленного предупреждения уголовно-исполнительной инспекции уклоняться от их прохождения, та по месту его жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке.
При этом надо иметь в виду, что согласно ч. 7 ст. 178.1 УИК РФ осужденный считается уклоняющимся от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации, если он, не отказавшись от их прохождения, не посещает или самовольно покинул лечебное учреждение и(или) учреждение медико-социальной реабилитации, либо два раза не выполнил предписания лечащего врача, либо продолжает употреблять наркотические средства или психотропные вещества, систематически употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимается бродяжничеством или попрошайничеством, либо скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции и его местонахождение не установлено в течение более 30 дней.
Суд, рассмотрев указанное представление уголовно-исполнительной инспекции с прилагаемыми материалами, отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.
В случае, если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление (умышленное или неосторожное), суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда.
После прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд, рассмотрев направленное с учетом заключения врача и поведения осужденного представление уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного, освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.
Давность исполнения обвинительного приговора суда - это истечение установленных уголовным законом (ст. 83 УК РФ) сроков , в результате чего обвинительный приговор не приводится в исполнение и лицо освобождается от отбывания назначенного судом наказания . Причем согласно ч. 2 ст. 86 УК РФ такое лицо признается несудимым.
По общему правилу начало исполнения реального наказания по времени совпадает с днем вступления обвинительного приговора в силу. Согласно ст. 390 УПК РФ приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрен лишь в порядке, установленном гл. 47.1, 48.1 и 49 УПК РФ.
Данный вид освобождения от отбывания наказания является безусловным и окончательным, т. е. не может быть отменен по каким-либо основаниям.
Часть 3 ст. 83 УК рассматривает вопрос об освобождении от отбывания наказания лица, осужденного к смертной казни или пожизненному лишению свободы . Прежде чем принять такое решение, суд учитывает следующие факторы: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, длительность и способы уклонения от назначенного наказания, личность осужденного, его поведение (отсутствие или наличие фактов совершения новых преступлений). Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказания заменяются лишением свободы на определенный срок.
В соответствии с ч. 4 ст. 83 УК РФ сроки давности не применяются в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений против мира и безопасности человечества: планирование , подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ); геноцид (ст. 357 УК РФ); экоцид (ст. 358 УК РФ).
С.В. Габеев
ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ: НОВАЯ РЕДАКЦИЯ И СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В статье проанализированы изменения, вносимые в ст. 821 УК РФ. Обозначены проблемы предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и ее отмены.
Ключевые слова: освобождение от наказания, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией, наркомания.
POSTPONEMENT OF SERVING OF BY THE PATIENT WIFH THE ADDICTION: NEW EDITORIAL STAFF AND THE OLD PROBLEMS
OF THE ASSIGNMENT
In the article are analyzed the changes in art. 821 Criminal Law of Russian Federation. Are designated the problems of the assignment of the postponement of the serving of punishment to the patient with addiction and its cancellation
The keywords: release from the punishment; the postponement of the serving of punishment by the patient with addiction; the addiction
Более пяти лет в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) существует относительно новое основание освобождения от наказания - отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 821 УК РФ) . Данный вид освобождения от наказания находит своих сторонников и противников, активно обсуждается в науке уголовного права и правоприменительной практике (судьями, прокурорами, сотрудниками ОВД, уголовно-исполнительных инспекций, врачами-наркологами и др.).
Опасения относительно эффективности отсрочки отбывания наказания больным наркоманией вполне обоснованы медицинской (наркологической) практикой.
И.Н. Пятницкая и А.Н. Яковлев отмечают неэффективность стационарного лечения наркоманов, указывая, что «ремиссия более 1 года после стационарного лечения, как правило, регистрируют лишь у 9-12 % пациентов» . Продолжительность ремиссии увеличивается у 30-35 % больных при прохождении ими реабилитационных программ . Подход к избавлению осужденного от наркотической зависимости должен быть комплексным. Курс лечения от наркомании включает в себя детоксика-цию и снятие абстинентного синдрома, купирование изменений внутренних органов организма, возникших в результате потребления наркотических средств и психотроп-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
ных веществ. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией осуществляется только государственными или муниципальными медицинскими организациями. Ни одна частная клиника не может оказывать услуги по лечению наркомании. Поэтому многочисленные частные клиники, предлагающие дорогостоящие услуги по лечению наркомании, либо обманывают потребителя, либо занимаются незаконной медицинской деятельностью.
Далее следует медицинская реабилитация (психотерапевтический курс, воспитательные мероприятия), а затем социальная реабилитация (адаптация, ресоциализация) -подготовка пациента к самостоятельной жизни (включает в себя общение с членами семьи, групповые психотерапевтические занятия и др.). Лечение от наркомании всегда проводится в сочетании с медицинской реабилитацией и, как правило, в одной медицинской организации. Медицинская реабилитация больного наркоманией состоит из комплекса фармакологических, физиотерапевтических и других мероприятий, направленных на подавление основного синдрома заболевания - патологического влечения к психоактивным веществам, включает в себя обучение умению определять предвестники обострения влечения к
психоактивным веществам и преодолевать рецидивы заболевания.
Социальная реабилитация направлена на восстановление коммуникативных навыков, формирование ответственности за свое поведение и здоровый образ жизни, стабилизацию профессиональных отношений, возобновление положительных социальных контактов и т.д.
Следует отметить, что различные медицинские организации практикуют разные подходы к лечению наркозависимости, при этом для принятия решения судом о предоставлении отсрочки от отбывания наказания программы лечения и реабилитации больного наркоманией, используемые в медицинском учреждении, принципиального значения не имеют.
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией вводилась в уголовное законодательство, чтобы частично компенсировать отсутствие возможности применения принудительным мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих наркоманией. По своей сути положения, сформулированные в ст. 821 УК РФ, призваны стимулировать добровольное лечение осужденных больных наркоманией. Данная отсрочка имеет самостоятельное значение, она не может применяться в совокупности с другими основаниями освобождения от наказания.
По данным ГИАЦ МВД РФ в 2016 г. в нашей стране было зареги-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
стрировано 201 165 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ (на 15,1 % меньше, чем в 2015 г.). Официальная статистика отмечает снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков практически по всем позициям. Увеличение количества совершенных наркопреступлений зафиксировано только в части преступлений, предусмотренных ст. 229 УК РФ (хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), 66 преступлений (+15,8 %). Среди наиболее неблагополучных регионов, в которых незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ занимает значительное место в структуре преступности, г. Санкт-Петербург, Чечня, Карачаево-Черкессия, Ингушетия, Дагестан и Калмыкия .
Точное количество наркозависимых в России установить невозможно. Эксперты называют разные цифры, они постоянно меняются. Специалисты информационно-правового портала «Гарант.ру» обозначают количество лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, в 2-8,5 млн человек . При этом количество лиц, больных наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания в соответствии
со ст. 821 УК РФ, остается незначительным. В уголовно-исполнительных инспекциях ФСИН России (далее - УИИ) в 2015 г. находилось на учете всего 157 таких осужденных . Таким образом, статистика применения ст. 821 УК РФ подтверждает мнение специалистов, что данная норма не способна снизить количество больных наркоманией в РФ .
С 30 марта 2017 г. ст. 821 УК РФ начнет действовать в новой редакции в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2016 № 491-ФЗ «О внесении изменений в статью 821 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией». В соответствии с ч. 1 ст. 821 УК РФ осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, соци-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
альной реабилитации, но не более чем на пять лет.
Следует согласиться с М.Ю. Скобелиным, что главным основанием рассматриваемой отсрочки отбывания наказания является «невысокая степень общественной опасности личности осужденного, показателями которой могут быть: тяжесть (категория) совершенного преступления; ходатайство осужденного, его адвоката либо представление администрации исправительного учреждения, свидетельствующие о желании осужденного пройти курс лечения; положительная характеристика осужденного; возможность (в том числе финансовая) пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию и ремиссию, социально-демографические условия прогнозируемого пра-вопослушного поведения (наличие коммунально-бытовых условий, профессии, специальности, места работы)» .
Рассмотрим условия применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.
Во-первых, она применяется к осужденным, т.е. к лицам приговором суда признанными виновными в совершении преступления. При этом под осужденным следует понимать, как лиц, которые еще не начали отбывать наказание в виде лишения свободы, так и осужденных, уже отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных
учреждениях. О последней категории осужденных иногда забывают. Так, С.Н. Черядников и Н.С. Черяд-никова, формулируя понятие отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, указывают, что это «вынесение судом лицу, больному наркоманией, обвинительного приговора с назначением наказания и постановлением о неприменении наказания в течение прохождения курса лечения и медико-социальной реабилитации с последующим освобождением осужденного от наказания при условии их успешного прохождения» . Но осужденный за указанные преступления к лишению свободы больной наркоманией может изъявить желание пройти курс лечения, медицинскую и социальную реабилитацию не в зале суда, а в местах лишения свободы. Таким образом, закон не связывает возможность предоставления отсрочки отбывания наказания с одновременным постановлением обвинительного приговора.
Во-вторых, отсрочка применяется к осужденным, совершившим указанные преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Эти преступления при их совершении не преследуют цели сбыта. Законодатель определил круг деяний из трех составов преступлений: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработ-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
ка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (ч. 1 ст. 228 УК РФ); незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ч. 1 ст. 231 УК РФ) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).
Е.В. Кобзева делает обоснованное предположение, что именно эти преступления совершают наркозависимые субъекты для получения доступа к наркотическим средствам или психотропным веществам в целях личного потребления . В принципе это так и есть с оговоркой, что при совершении преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ, для лиц, страдающих наркоманией, характерна такая форма преступления, как подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и совсем не свойственна незаконная выдача этих рецептов.
Как показывает практика, суды четко следуют указаниям закона о круге преступных деяний, при осуждении за которые возможно предоставление отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Отсрочка не предоставляется лицам, совершим преступления, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 228 и ч. 2 ст. 231 УК РФ .
В специальной литературе высказывается мнение, что перечень преступлений, при осуждении за которые возможно применение отсрочки отбывания наказания по основаниям ст. 821 УК РФ, должен быть расширен . С.Ю. Скобелин конкретизирует это предложение, предлагая дополнить указанный перечень преступлениями, предусмотренными ст. ст. 229 и 232 УК РФ . Правда, это предложение идет вразрез с его же высказыванием, приведенным выше о степени общественной опасности личности и тяжести преступления как основаниях предоставления отсрочки. Преступления, предусмотренные ст. ст. 229 и 232 УК РФ, на порядок или даже на несколько порядков опаснее деяний, указанных в ст. 821 УК РФ.
Полагаем, что возможно распространить применение отсрочки отбывания наказания больным наркоманией на преступление, предусмотренное ст. 2283 УК РФ (незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психо-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
тропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ). Распространять же отсрочку на иные умышленные преступления, совершенные больным наркоманией, по нашему мнению, не имеет смысла, так как цель отсрочки отбывания наказания, предусмотренной ст. 821 УК РФ, является излечение больного наркоманией от болезненной тяги к наркотическим средствам и психотропным веществам, недопущение совершения им преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Именно по этой причине данная отсрочка не распространяется на лиц, больных алкоголизмом и токсикоманией, что вызывает некоторое непонимание у ряда правоведов . Спиртные напитки и вещества, вызывающие токсическое опьянение, продаются свободно, их оборот, как правило, не наказуем. Алкоголизм и токсикомания как негативные социальные явления представляют угрозу обществу, однако наркомания и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ представляют многократно большую опасность. Наркомания вовлекает в свой круг десятки и сотни
тысяч человек. Статья 821 УК РФ предоставляет шанс больному наркоманией вылечиться от болезненной тяги к наркотикам.
Следует отметить, что за совершение указанных преступлений законодатель предусмотрел небольшие сроки лишения свободы: до трех лет по ч. 1 ст. 228 УК РФ, до двух лет по ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ. При этом собственно курс лечения и курс медицинской и социальной реабилитации, а также срок подтверждения ремиссии (не менее двух лет) могут в совокупности значительно превышать сроки лишения свободы за эти преступления. Таким образом, лицо будет продолжать выполнять возложенные на него судом обязанности и претерпевать в связи с этим ограничения.
Помимо лишения свободы, санкции ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ предусматривают возможность назначения наказаний в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ (только для ст. 233 УК РФ). Если за указанные преступления осужденного, больного наркоманией, суд приговаривает к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, то суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию на основании положений, предусмотрен-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
ных ч. 1 ст. 721 УК РФ. Если осужденный, больной наркоманией, приговаривается к принудительным работам за совершение преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ, то законом не предусмотрена возможность возложения на него обязанности пройти курс лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации. Ни в УК РФ, ни в Уголовно-исполнительном кодексе РФ этот вопрос даже не рассматривается. Употребление наркотических средств или психотропных веществ в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 6015 УИК РФ признается злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, могущим повлечь замену этого вида наказания на лишение свободы. В случае замены принудительных работ лишением свободы лицу, признанному больным наркоманией, при наличии указанных в законе условий также может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания в соответствии со ст. 821 УК РФ. Полагаем, что лицам, признанным больным наркоманией, не имеет смысла назначать наказание в виде принудительных работ. В РФ гражданам, больным наркоманией, законодательно запрещено заниматься многими видами профессиональной деятельности и работать по многим (в том числе рабочим) профессиям . Получается, что трудовое законодательство запрещает осужденному наркоману за-
ниматься квалифицированным трудом. Впрочем, эффективность работы на производстве лица, страдающего наркоманией, крайне низка, кроме того, с точки зрения техники безопасности на производстве риски несчастных случаев при участии таких «работников» возрастают. Работодатель, который привлекает осужденных к принудительным работам на свое производство, также не является заинтересованным в том, чтобы у него работали лица, страдающие наркоманией.
На основании этого предлагаем ч. 7 ст. 531 УК РФ изложить в следующей редакции: «Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, лицам, признанным больным наркоманией, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим».
В-третьих, отсрочка предоставляется только при осуждении лица к реальному лишению свободы. Она не распространяется на условно осужденных к лишению свободы. Если осужденный, совершивший преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, осуждается к лишению свободы условно, и при этом является больным наркоманией, то суд возлагает
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
на него обязанность пройти курс лечения от наркомании в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ. В рамках условного осуждения на такого осужденного может быть возложена обязанность пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
В-четвертых, отсрочка отбывания больным наркоманией наказания может быть предоставлена, если лицо осуждается к лишению свободы за указанные выше преступления впервые. Законодатель изменил подход к применению отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Если ранее отсрочка предоставлялась лицам, впервые совершившим преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, то теперь она предоставляется, если лицо, совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, впервые осуждается к лишению свободы. В случае осуждения за указанные виды преступлений к лишению свободы условно, при повторном осуждении за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, к лишению свободы отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не предоставляется.
В-пятых, осужденный должен быть признан больным наркоманией. Диагноз «наркомания» должен быть документально подтвержден в суде. Лица, больные наркоманией,
могут стоять на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога. В любом случае признать лицо страдающим наркоманией может только врач-нарколог или комиссия врачей, например путем проведения судеб-но-наркологической экспертизы подсудимого.
Так, Судебная коллегия по уголовным делам Краснодарского краевого суда, рассмотрев апелляционное представление государственного обвинителя о незаконности предоставления отсрочки отбывания наказания осужденному Новикову, в порядке ст. 821 УК РФ в связи недоказанностью диагноза «наркомания», указала, что в материалах уголовного дела «имеется заключение специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № 81 от 18.07.2012, в которой указано что Новиков страдает синдромом зависимости, вызванным употреблением наркотических средств (опиатов) и нуждается в лечении». В связи с чем предоставление отсрочки отбывания наказания было признано законным .
В-шестых, осужденный, больной наркоманией, должен добровольно изъявить желание на прохождение курса лечения, медицинской и (или) социальной реабилитации. В наркологии сложилось стойкое мнение, что только добровольное лечение от наркомании может привести к положительному резуль-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
тату. Принудительное лечение, как правило, не имеет положительного эффекта, либо приводит в лучшем случае к краткосрочной ремиссии, после которой больной снова начинает употреблять наркотики. О своем желании осужденный может заявить в ходе судебного заседания устно (с обязательным внесением этого заявления в протокол заседания), либо письменным ходатайством (заявлением). В принципе суд может по своей инициативе выяснить желание подсудимого (осужденного) о прохождении лечения от наркомании и предоставлении в связи с этим отсрочки от отбывания наказания.
К сожалению, в настоящее время следует констатировать, что для лечения наркомании и прохождения курсов медицинской и социальной реабилитации одного желания осужденного мало, требуются значительные материальные вложения. Только реабилитация может обойтись осужденному в значительную сумму (35-60 тыс. в месяц при 4-6-месячном курсе). Подавляющее большинство наркозависимых могут рассчитывать только на помощь родственников либо на благотворительные социальные организации. Количество же мест в социальных реабилитационных центрах во много раз меньше количества больных наркоманией. Таким образом, лечение от наркомании является недоступным для больных
наркоманией, что опять же подтверждается вышеприведенными статистическими данными.
Итак, только при наличии вышеуказанных условий суд может предоставить отсрочку отбывания наказания осужденному, больному наркоманией. В соответствии со ст. 267 УПК РФ суд обязан разъяснить подсудимому его право на отсрочку от отбывания наказания, если он признан больным наркоманией и желает пройти курс лечения, медицинской и (или) социальной реабилитации. При этом предоставление отсрочки является правом, а не обязанностью суда. Если по каким-то причинам суд усомнится в целесообразности предоставления такой отсрочки, то ее неприменение к осужденному, больному наркоманией, будет законным.
Отсрочка от отбывания наказания в виде лишения свободы может быть предоставлена до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Срок лечения и реабилитации зависит от программы лечения, от длительности времени употребления наркотических средств или психотропных веществ больным наркоманией, вида наркотического средства, возраста и пола больного.
Совместным Приказом Минюста России № 169 и Минздрава России № 425н от 07.07.2015 утвержден порядок осуществления
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией . В соответствии с этим приказом обязанность контроля над выполнением условий предоставленной отсрочки осужденным, больным наркоманией, возлагается на УИИ.
Основная задача УИИ - контроль за лечением и реабилитацией лица, которому предоставлена отсрочка от отбывания наказания в порядке ст. 821 УК РФ, а также за его поведением и образом жизни, подтверждающих полный отказ от немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В целом поведение осужденного в период действия отсрочки не имеет особого юридического значения, так как отмена отсрочки может быть произведена только в связи с рецидивом болезни, уклонением от лечения и реабилитации, совершением нового преступления. Остальные виды негативного поведения осужденного: злоупотребление алкогольными напитками, тунеядство, аморальный образ жизни и т.д. не могут повлиять на отмену отсрочки отбывания наказания. Хотя на УИИ возложена обязанность при составлении представления об освобождении от отбывания наказания дополнительно предоставлять в суд характеризующий материал на лицо, прошедшего
курс лечения от наркомании и реабилитацию: характеристику с места работы (учебы), с места жительства от участкового уполномоченного полиции, инспектора подразделений полиции по делам несовершеннолетних об образе жизни осужденного.
Если результаты лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации привели к ремиссии длительностью не менее двух лет, подтвержденной результатами химико-токсикологического исследования, УИИ с учетом заключения лечащего врача и поведения осужденного отправляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания. Для суда при решении вопроса об освобождении от наказания или оставшейся части наказания основным критерием является стойкая ремиссия не менее двух лет как положительный результат лечения и реабилитации. Суд ориентируется на положительные результаты ремиссии на основании заключения лечащего врача и на результаты химико-токсикологического исследования. Заключение врача должно подтвердить факт, что больной избавился от наркотической зависимости, отсутствуют рецидивы в течение более двух лет. В период реабилитации, а также после ее прохождения для подтверждения ремиссии больной находится под
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
наблюдением лечащего врача-нарколога. Наблюдение предполагает периодическое обследование больного. Если у лечащего врача возникают подозрения по поводу рецидива болезни, по состоянию больного, либо в связи с неявкой на прием, уклонением от наблюдения, то он может провести химико-токсикологической исследование мочи, крови или слюны на предмет возможного несанкционированного потребления наркотических средств или психотропных веществ.
Химико-токсикологическое исследование биологического материала осужденного, которому предоставлена отсрочка от отбывания наказания в связи с лечением от наркомании, должно подтвердить стойкую ремиссию не менее двух лет. В организме осужденного не должно быть обнаружено следов употребления наркотических
средств или психотропных веществ. Современные методы исследований могут с высокой точностью достоверности подтвердить факт употребления наркотических средств или психотропных веществ в пределах до 3-4 месяцев.
В соответствии с ч. 4 ст. 821 УК РФ, если выяснится, что еще до вынесения определения суда о предоставлении осужденному, больному наркоманией, отсрочки отбывания наказания для прохождения лечения и реабилитации, этот осужденный совершил одно или несколь-
ко преступлений, не подпадающих под признаки деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, то отсрочка отбывания наказания отменяется, а окончательное наказание назначается по правилам назначения наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ), осужденный же направляется для отбывания наказания в места лишения свободы. Однако если выяснится, что осужденный, которому была предоставлена отсрочка в соответствии со ст. 821 УК РФ, совершил преступление, предусмотренное указанными статьями УК РФ, то суд может сохранить предоставленную отсрочку .
Помимо отказа от лечения наркомании и прохождения реабилитации основанием отмены отсрочки осужденному, больному наркоманией, является совершение им любого нового преступления. В этом случае отсрочка отменяется в обязательном порядке, лицу назначается новое наказание в соответствии с правилами о назначении наказания по совокупности приговоров, осужденный отправляется для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение. Так, Ты-рыкина была осуждена Калининским районным судом г. Уфы 22.11.2012 г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ к одному году лишения свободы, отбытие наказания отсрочено на два года для прохождения курса лече-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
ния от наркомании. Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 29 июля 2013 г. Тыры-кина была повторно осуждена при особом порядке судебного разбирательства по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 2281 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, ч. 5 ст. 821 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отсрочка отбывания наказания соответственно была обосновано отменена .
С учетом изложенного следует признать, что отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не получила широкого применения в судебной практике (по сравнению с другими видами освобождения от наказания). В первую очередь это связано с дорогостоящим лечением и реабилитацией наркомании. Помимо этого отсрочка отбывания наказания устанавливает серьезные для осужденного правоограничения, которые могут длиться гораздо дольше, чем назначенный срок наказания в виде лишения свободы. При этом до вынесения определения суда об освобождении от наказания для осужденного сохраняется угроза отмены отсрочки и помещения в места лишения свободы для отбывания реального наказания, так как риск рецидива наркомании остается высоким, несмотря на длительность ремиссии. Тем не менее наличие данной нормы в УК РФ следует признать оправданным. Если у осужденного, изъявив-
шего добровольное желание избавиться от наркотической зависимости, вернуться в семью и общество, есть шанс стать полноценным участником общественных отношений, то государство, подтверждая курс гуманизации уголовного законодательства, должно способствовать этому.
В перечень деяний, за которые при осуждении впервые к лишению свободы может быть предоставлена отсрочка в порядке ст. 821 УК РФ, необходимо включить преступление, предусмотренное ст.
228 УК РФ. Больным наркоманией не должны применяться принудительные работы как вид наказания.
1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ. URL: http: // pravo. gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=1021 52833 (дата обращения 10.03.2017).
2. Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам: постановление Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020 // СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 4506.
3. Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств: постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 16 // Там же. 2008. № 4. Ст. 268.
4. Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с ис-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
точником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией: постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 394 (ред. от 30.07.2014) // Там же. 2011. № 21. Ст. 2979.
5. Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией: приказ Минюста России № 169, Минздрава России № 425н от 07.07.2015 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2015 № 38075). URL: http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2015 (дата обращения 10.03.2017).
6. Гриднева Л.Г., Барабанова Л.В., Гриднев Ю.В. Факторы, влияющие на качество лечения и реабилитацию больных опийной наркоманией // Вестник новых медицинских технологий. 2013. Т. 20. № 2. С. 294-299.
7. Губайдуллина Э.М. Применение условного осуждения и отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вестник экономики, права и социологии. 2013. № 1. С. 144-147.
8. Землюков С.В., Ермакова О.В. Проблемы реализации отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Известия Алтайского государственного университета. 2015. Т. 1. № 2 (86). С. 66-68.
9. Кобзева, Е.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией // Законность. 2012. № 6. С. 25-28.
10. Наркомания в России. URL: http://www.garant.ru/infografika/612443/ (дата обращения 23.01.2017).
11. Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.06.2012) // Бюл. Верховного Суда РФ. 2012. № 11.
12. Пятницкая И.Н. Соотношение экзистенциальной позиции личности с терапевтическими ремиссиями при амбулаторной реабилитации наркотизирующихся подростков // Наркология. 2004. № 2. С. 56-58.
13. Скобелин С.Ю. Юридическая природа и потенциал отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 1 (23). С. 54-61.
14. Чередняков С.Н., Череднякова Н.С. Проблемы применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1 (26). С. 55-57.
15. Чирков, С.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2014. № 1 (27). С.180-182.
16. Апелляционное определение по делу № 22-1862/2013 от 20 марта 2013 г. Судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html#https://bs r.sudrf.ru/bigs/id=fa7f0ec1e53baa4d81b43f3 a9674e16c&shard (дата обращения 23.01.2017).
17. Апелляционное определение от 30 окт. 2013 г. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан. URL: https://bsr.sudrf.ru/ bigs/showDocument.html?id=28e10002d9d8 ed4dac7ebf065259cc1c&shard (дата обращения 23.01.2017).
18. Апелляционное постановление по делу № 22-229 Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 февр. 2015 г. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/showDocument.html?id =f0642e670ce1d65492f9a29453696306&shard (дата обращения 23.01.2017).
ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
Щукина Татьяна Александровна
студент 4 курса экономического факультета, отделение финансы и кредит ФГБОУ ВПО ОГАУ, г. Оренбург
E-mail:
Потапова Алена Николаевна
научный руководитель, канд. ист. наук, доцент кафедры истории Отечества ФГБОУ ВПО ОГАУ, г. Оренбург
Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест выходит проблема наркотизации населения страны как серьезная угроза национальной безопасности, которая требует проведения эффективной антинаркотической политики. Характерной чертой наркомании в России является то, что она затрагивает не только взрослых, а также детей и молодежь. Наркомания является второй по важности проблемой в нашей стране, после преступности. Количество наркоманов увеличивается с невероятно высокой скоростью.
Статистика наркомании в России отражает пугающие цифры. По данным Госнаркоконтроля (2012 г.) в стране 3 млн. человек регулярно употребляют наркотики, имеют опыт их употребления 18 млн. человек. За последнее десятилетие в 10 раз увеличилась смертность из-за наркотиков, а детская смертность повысилась в 45 раз. По различным обобщенным данным каждый наркоман втягивает еще от 10 до 17 человек.
Наркомания в России «молодеет» - 84 % наркоманов признаются, что впервые попробовали наркотики в возрасте менее 15 лет. Как ни печально, но многие родители узнают о наркотической зависимости своего ребенка спустя 2 года после первого приема наркотика, и тогда что-либо предпринять бывает уже поздно. Средняя продолжительность жизни людей, регулярно употребляющих наркотики, не превышает 4,5 года. Некоторые наркоманы не проживают больше года при регулярном приеме наркотиков. По данным Интерпола, ежегодный мировой оборот наркобизнеса составляет 500-800 миллиардов долларов.
Почему в 80-х годах произошел рост наркомании в России? Многие считают, что толчок для этого дал «сухой закон», введенный М.С. Горбачевым. Привычный алкоголь был заменен таблетками и препаратами с наркотическим действием. Помимо этого, наркомания стала расти после разрушения тоталитарного режима, с появлением многих свобод, среди которых оказались и наркотики. К концу 80-х годов в России уже было сформировано сообщество наркоторговцев, а ежегодный оборот наркотиков составлял 500 тонн.
В 1991 году в России была отменена уголовная и административная ответственность за хранение и употребление наркотических веществ для личных целей. С этого была начата демократизация страны. Стоивший ранее 200 долларов 1 грамм героина теперь стал дешевле в 10 раз, а значит, в столько же раз доступнее. В том же 1991 г. на учет в наркодиспансеры в первый раз было взято 5 подростков из ста тысяч жителей.
Со снижением стоимости наркотических препаратов стало увеличиваться количество наркоманов. В 1996 году наблюдается сдвиг в сторону более дорогих наркотических веществ - опиума, героина. Наркотики стали входить «в моду». В 1997 году их можно было купить везде - в школе, институте, на дискотеке, в метро, на рынке.
Как подчеркнул эксперт по проблеме наркотиков, доктор Ренслаэр Ли, всего лишь за пять лет Россия вышла на мировой наркотический рынок, а сейчас (2012 г.) она входит в пятерку самых крупных производителей и экспортеров синтетических наркотиков.
В настоящее время резко увеличилось число наркоманов несовершеннолетнего возраста. Нижний предел возраста наркомана достиг 13 лет. Проблема наркомании в стране усугубляется сложной криминальной обстановкой и повышенным риском инфицирования, в том числе и СПИДом. Наркомания - не личное заболевание, а общественное. Оно происходит внутри определенной социальной группы, и затрагивает общество в целом. Наркомана невозможно изолировать от других людей, поэтому рано или поздно вокруг него сформируется группа людей, вовлеченных в наркотизацию .
Нельзя сказать, что государство остается в стороне от вопросов, связанных с наркоугрозой. Так, в разработанной по поручению Президента РФ Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года среди прочих закреплено положение о необходимости введения в законодательство РФ норм, предоставляющих подсудимым, больным наркоманией и признанным виновными в совершении преступлений (небольшой или средней тяжести), связанных с незаконным оборотом наркотиков, возможности выбора между лечением и уголовным наказанием.
Этот вопрос находит свое отражение в Федеральном законе № 420-ФЗ, утвержденном Президентом Российской Федерации 7 декабря 2011 года . Он внес существенные изменения и дополнения одновременно в несколько кодифицированных нормативно-правовых актов, в том числе Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Совершенствование отечественного отраслевого законодательства направлено на либерализацию уголовной политики.
Одной из новелл является дополнение Уголовного кодекса РФ статьей 82.1 «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией», которая устанавливает правовые основания для предоставления отсрочки указанной категории осужденных: «Осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет».
Выделение законодателем среди многих социальных болезней отсрочки только в отношении лиц, страдающих наркоманией, может представляться спорным по причине наличия других, не менее опасных проявлений - алкоголизм, токсикомания и пр. Однако, это проблема отдельного исследования.
Многие государства стояли на пути определения наиболее эффективных способов борьбы с наркоманией. Например, в США были созданы специализированные суды - наркосуды как элементы судебной системы США . В Италии если обвиняемый был приговорен к тюремному заключению на срок менее четырех лет, исполнение приговора откладывается с испытательным сроком в пять лет. Если успешно пройден курс реабилитационной терапии, дело закрывается. В Люксембурге наркомана могут обязать пройти курс детоксикации. Ведущий дело судья, по ходатайству прокурора или обвиняемого, может вынести решение о прохождении подобного курса. Если лечение окажется успешным, правонарушитель не будет подвергаться судебному преследованию. В случае добровольного прохождения курса терапии исполнение приговора откладывается с испытательным сроком в два года .
Статистика зарегистрированных наркопреступлений указывает на их стремительное увеличение. Так, по сведениям В.С. Овчинского, последние 20 лет постоянно в геометрической прогрессии растет число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, если в 1990 г. их в РСФСР было зарегистрировано около 16 тыс., то в 2009 г. - уже 238,5 тыс., т. е. в 15 раз больше .
Если после окончания лечения бывший наркоман покажет себя как полноценный член общества и получит справку, подтверждающую ремиссию, которая продлилась не менее двух лет, то суд получит право полностью освободить его от отбытия наказания.
В течение срока отсрочки нельзя совершать преступления, в противном случае суд отменит отсрочку. Контролировать исполнение судебного решения об отсрочке исполнения приговора больному наркоманией возлагается на уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), расположенные по месту жительства осужденных. Таким образом, проходить лечение и медико-социальную реабилитацию осужденные смогут в привычной обстановке со старыми друзьями.
В законе также определены события, при наличии которых инспекция сможет констатировать факт уклонения от лечения и реабилитации:
· Отказ от посещения и уход из лечебного учреждения;
· Невыполнение предписаний лечащего врача два и более раз;
· Продолжение употребления наркотиков или психотропных средств;
· Систематическое употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;
· Бродяжничество или попрошайничество;
· Исчезновение из поля зрения УИИ на срок более чем в 30 суток.
Уклоняться от прохождения данного лечения и реабилитации нельзя, таковое будет караться отменой отсрочки отбытия наказания и возвратом к исполнению наказания, первоначально назначенному судом .
Таким образом, нормы, введенные в Уголовный Кодекс Российской Федерации статьи 82-1 УК РФ позволяют лицам, признанным больными наркоманией, отбывание наказания которым отсрочено, добровольно пройти курс лечения от наркомании, а так же медико-социальную реабилитацию, стимулируя их встать на путь исправления, и тем самым снизить уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков .
В целом, расширение видов отсрочки наказания с одновременным лечением от наркомании, несомненно, будет способствовать улучшению неблагоприятной ситуации в борьбе с наркоманией. По предварительным оценкам, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией - предоставит возможность пройти курс лечения в добровольном порядке свыше 50 тыс. человек, или около 50 % от числа всех осужденных за наркопреступления . Наркомания - это болезнь, которую необходимо лечить, по собственному желанию или под воздействием силы принуждения государства.
Список литературы:
Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была введена новая мера уголовно-правового характера, предполагающая возможность освобождения от уголовного наказания в виде лишения свободы, - отсрочка отбывания наказания больным наркоманией.
Таким образом, как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, создается дополнительный стимул для добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и осужденными впервые и их последующей социальной адаптации. Предполагается, что механизм предоставления отсрочки исполнения наказания лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией, будет отвечать целям дальнейшей гуманизации уголовного законодательства РФ.
Тем самым частично исправлено ошибочное, по мнению представителей науки и практики, решение об исключении в 2003 году из УК РФ положения о применении принудительной меры медицинского характера к лицам, совершившим преступление и признанным больными наркоманией и алкоголизмом (подробней об этом см. § 2 главы 2).
Положения УК и УИК РФ, касающиеся отсрочки отбывания наказания лицам, признанным больными наркоманией, начали применяться с 1 января 2012 г., однако назначение отсрочки возможно и лицам, совершившим соответствующие деяния до указанной даты, поскольку в Федеральном законе от 7 декабря 2011 г. отсутствует ограничение на введение в действие ст. 82-1 УК РФ 153 , в том числе осуждённым и отбывающим наказание, включая лишение свободы (так, на момент вступления положений УК о новом виде отсрочки, в исправительных учреждениях содержалось 4077 лиц, осужденных впервые за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 231 и 233 УК РФ 154).
Согласно ст. 82.1 УК РФ, осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской и социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Федеральным законом от 23.07.2013 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что при предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания течение сроков давности приостанавливается. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки отбывания наказания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 82.1 УК РФ, либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания 155 .
Условием применения отсрочки является правопослушное поведение осуждённого, отвечающее требованиям, установленным уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, обеспечивающее прохождение осуждённым лечения и мер социальной реабилитации.
Формальными основаниями применения рассматриваемого вида отсрочки выступают:
1. совершение лицом преступления, предусмотренного частями первыми ст. 228, 231 и ст. 233 УК РФ;
2. совершение указанных преступлений впервые;
3. признание осужденного больным наркоманией;
4. осуждение к наказанию в виде лишения свободы, а не к другому виду наказания;
5. изъявление осужденным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию.
1. совершение лицом преступления, предусмотренного первыми частями ст. 228, 231 и ст. 233 УК РФ.
Таким образом, круг преступлений, совершение которых может повлечь применение отсрочки отбывания наказания, незначителен, он исчерпывается тремя преступными деяниями, совершёнными при отсутствии каких-либо квалифицирующих обстоятельств: а) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере; б) Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; в) Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
2. указанные преступления (ч.ч. 1 ст. 228, 231, ст. 233 УК РФ) должны быть совершены впервые.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, отвечая на поступившие в этой связи вопросы, указала: лицо является впервые совершившим одно или несколько преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, при условии, что ни за одно из них оно не осуждено… В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Поэтому лицо будет считаться впервые совершившим преступление (не имеющим судимости) 156 .
Однако при выявлении преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82.1 УК, совершённого лицом до вынесения приговора суда по первому делу (о преступлении, подпадающем под признаки ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК), суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции отменяет отсрочку, назначает наказание по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК, и направляет осуждённого для отбывания наказания в место, назначенное по приговору суда.
3. признание осужденного больным наркоманией.
Согласно ст. ст. 1, 44 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, а больным наркоманией признаётся лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания»; соответствующее освидетельствование проводится в учреждениях здравоохранения, специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением, по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи - при наличии у них достаточных оснований полагать, что лицо больно наркоманией 157 .
4. осуждение к наказанию в виде лишения свободы, а не к другому виду наказания.
Согласно действующему законодательству больные наркоманией осужденные к лишению свободы проходят лечение в местах отбывания наказания. В то время как при осуждении к иным видам наказания обязать осуждённого пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию суд вправе лишь в порядке ст. 72.1 УК РФ. Очевидно, что отсрочка неприменима и при назначении наказания в виде лишения свободы условно. Тем более, при условном осуждении суд вправе обязать осужденного пройти курс лечения от наркомании, именно такой вариант в большей степени понятен, а потому востребован практикой.
Кроме того, рассматриваемая отсрочка не может быть применена к несовершеннолетним, поскольку согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
5. изъявление осужденным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию.
При рассмотрении дел по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ суд должен разъяснять права, предусмотренные ст. 82-1 УК РФ, и тем подсудимым, в отношении которых в деле не имеется данных о том, что они больны наркоманией. Суд при наличии оснований обязан выяснить желание не только подсудимого, но и осужденного (в порядке исполнения приговора) пройти курс лечения и реабилитации. Желание подсудимого добровольно пройти курс лечения от наркомании может быть выражено как письменно, так и устно (в этом случае такое ходатайство отражается в протоколе судебного заседания) на любой стадии процесса до удаления суда в совещательную комнату.
Срок, на который отбывание наказания может быть отсрочено, также определён в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ: до окончания лечения и медицинской и социальной реабилитации , но не более чем на пять лет. Однако ч. 3 ст. 82.1 УК РФ гласит: «После прохождения курса лечения от наркомании и медицинской реабилитации, социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии , длительность которой после окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания».
Тем самым, законодатель одновременно: устанавливает предельный срок отсрочки – 5 лет, но, к тому же, связывает его продолжительность со сроками: а) лечения , б) медицинской и социальной реабилитации, в) ремиссии.
Федеральным законом от 25.11.2013 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополнена дефинициями лечения и реабилитации больных наркоманией.
Лечение больных наркоманией определено как комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений наркомании либо связанных с ней состояний, восстановление или улучшение здоровья, трудоспособности и качества жизни.
Под реабилитацией больных наркоманией предложено понимать комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости.
Медико-социальная реабилитация больных наркоманией также определяется как совокупность медицинских, психологических, педагогических, правовых и социальных мер, направленных на восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья, способности функционирования в обществе (реинтеграцию) без употребления наркотиков (п. 33 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 г.).
Под ремиссией в медицине понимается временное ослабление или исчезновение симптомов заболевания.
Таким образом, полагаем, действующая редакция ст. 82.1 УК РФ предусматривает, что суд, определяя продолжительность отсрочки отбывания наказания осуждённым, больным наркоманией, должен исходить из того, что в этот срок включается: 1) определяемый судом с учётом заключения экспертов (мнения специалистов) срок курса лечения и медицинской и социальной реабилитации и 2) двухгодичный срок, в течение которого подтверждается наличие ремиссии и (или) излечения. При этом совокупная продолжительность отсрочки не может превышать пяти лет.
Рассматриваемая отсрочка может быть применена как при назначении наказания, так и в процессе его отбывания, но исключительно при применении наказания в виде лишения свободы.
Порядок осуществления контроля – согласно ч. 4 ст. 178.1 УК РФ - должен определяться нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Однако, на настоящий момент такой нормативный акт не принят.
При нарушении осуждённым условий предоставления отсрочки (т.е. если осуждённый не отказывается от прохождения курса лечения и медицинской и социальной реабилитации, тем не менее, нарушает требования, установленные уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, обеспечивающие прохождение осуждённым указанных мер) уголовно-исполнительная инспекция объявляет предупреждение.
Основания отмены отсрочки в связи с неправомерным поведением осужденного, свидетельствующем о нецелесообразности дальнейшего применения этой меры уголовно-правового характера, названы в ч. 6 ст. 178 УИК РФ и ч.ч. 5, 5 ст. 82.1 УК РФ:
1. Отказ от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации. Следует вновь отметить, что отказ осуждённого от прохождения медико-социальной реабилитации в государственном медицинском учреждении в силу выбора им частной (но имеющей лицензию) клиники не предполагает отмену отсрочки отбывания наказания в связи с отказом от прохождения курса лечения и реабилитации 158 ;
2. Уклонение от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации после объявленного предупреждения уголовно-исполнительной инспекции (злостное уклонение от прохождения курса лечения и реабилитации);
3. Установление судом факта совершения до применения отсрочки осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82. УК РФ (окончательное наказание назначается по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК РФ);
В этих случаях уголовно-исполнительная инспекция по месту его жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
4. Совершение в период отсрочки отбывания наказания любого нового преступления, включая преступления небольшой тяжести, в том числе неосторожные (наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ).
Во всех случаях отмены отсрочки фактически истекшее её время в срок наказания не засчитывается.
После прохождения осужденным курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации и при наличии ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного с учетом заключения врача и поведения осужденного направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания.
