<...> Дополнительное образование детей в школе быстрее сможет приобрести статус самостоятельного подразделения, если его структурирование начнется с выделения некоего системообразующего элемента. Это может быть любое творческое объединение, проводящее многоплановую и разнопрофильную работу, деятельность которого носит комплексный характер. <...>
Когда в школе создается самостоятельная структура для развития системы дополнительного образования детей, появляется прекрасная возможность взаимопроникновения, интеграции основного и дополнительного образования детей.
Таким образом, взаимопроникновение этих двух сфер может обеспечить:
Целостность всей образовательной системы школы со всем её многообразием;
определённую стабильность и постоянное развитие;
необходимый уровень знаний, умений, навыков школьников и развитие их эмоционально-образной сферы, формирование духовно-нравственных качеств;
сохранение определённого консерватизма системы и более активного использования инновационных педагогических идей, образовательных моделей, технологий;
поддержку существующих школьных традиций и поиск новых путей организации жизни ученического и педагогического коллективов;
сохранение лучших сил педагогического коллектива и приглашение новых людей (из числа работников культуры, науки, производства, представителей общественных ветеранских организаций), готовых работать с детьми.
Среди других организационных задач следует назвать сотрудничество на основе договора или соглашения школы с различными учреждениями дополнительного образования детей, что также способствует сближению основного и дополнительного образования детей. <...>
Развитие системы дополнительного образования детей невозможно без серьёзного концептуального программно-методического обеспечения как деятельности всего блока дополнительного образования детей, так и деятельности каждого
творческого объединения. Цели и задачи последних должны отражать общую стратегию развития, основные принципы педагогической деятельности, главные содержательные линии работы. Это весьма серьёзная задача, решение которой может быть рассчитано на несколько лет и вестись под руководством наиболее квалифицированных педагогов школы или других специалистов: методистов из учреждений дополнительного образования детей, преподавателей ИПК, научных сотрудников.
Образовательные программы, которые предполагается использовать преимущественно в условиях общеобразовательных учреждений, должны, с одной стороны, компенсировать недостатки школьного образования, а с другой - учитывать его достоинства. Поэтому педагоги дополнительного образования при разработке своих авторских программ должны познакомиться с содержанием тех учебных предметов, которые больше всего могут быть связаны с содержанием их дополнительных образовательных программ. Это может стать хорошей основой для совместной творческой работы с учителями-предметниками. <...>
Разработка дополнительных образовательных программ нового поколения предполагает учёт ряда принципов:
ориентация на широкое гуманитарное содержание, позволяющее гармонично сочетать национальные и общечеловеческие ценности;
формирование у школьников целостного и эмоционально-образного восприятия мира;
обращение к тем проблемам, темам, образовательным областям, которые являются личностно значимыми для детей того или иного возраста и которые недостаточно представлены в основном образовании;
развитие познавательной, социальной, творческой активности ребенка, его нравственных качеств;
обязательная опора на содержание основного образования, использование его историко-культурологического компонента;
реализация единства образовательного процесса. <...>
Осуществление интеграции общего и дополнительного образования детей возможно на основе согласованности действий всех участников процесса, комплексности подходов к вопросам воспитания и долгосрочности. Интеграция дает возможность образовательным учреждениям соответствовать современным требованиям образования и воспитания, объединять усилия разных специалистов для получения качественного педагогического результата, предоставлять более широкий выбор видов деятельности. Дворец детского (юношеского) творчества Московского района г. Санкт-Петербурга готов к сотрудничеству и предлагает свои ресурсы дополнительного образования.
Мартынова Марина Владимировна
Тихонова Елена Владимировна,
методисты методического отдела
Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования
Дворец детского (юношеского) творчества Московского района Санкт-Петербурга
Ресурсы дополнительного образования при реализации воспитательного компонента ФГОС.
В Федеральном государственном образовательном стандарте второго поколения вопросам воспитания, духовно-нравственного развития и социализации подрастающего поколения уделяется особое внимание. Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности, положенная в основу ФГОС, определяет воспитание как педагогически организованный целенаправленный процесс развития обучающегося как личности, гражданина, освоения и принятия им ценностей, нравственных установок и моральных норм общества. Для реализации поставленных задач определены базовые национальные ценности, описан идеал личности современного человека, гражданина России.
Первой и приоритетной образовательной структурой в решении задач по воспитанию и духовно-нравственному развитию детей остается школа; она является единственным социальным институтом, через который проходят все граждане России и который является индикатором ценностного и морально-нравственного состояния общества и государства. Вторыми в ряду образовательных учреждений по реализации воспитательной составляющей ФГОС можно считать учреждения дополнительного образования. Интеграция основного и дополнительного образований через организацию внеурочной деятельности детей становится важным условием перехода на новый образовательный стандарт.
Осуществление интеграции общего и дополнительного образования детей возможно на основе согласованности действий всех участников процесса, комплексности подходов к вопросам воспитания и долгосрочности. Интеграция дает возможность образовательным учреждениям соответствовать современным требованиям образования и воспитания, объединять усилия разных специалистов для получения качественного педагогического результата, предоставлять более широкий выбор видов деятельности. Специалисты в области образования отмечают, что в качестве организационных механизмов такой интеграции могут быть:
Разработка и осуществление совместных программ внеурочной деятельности в таких формах как социальное проектирование, коллективные творческие дела, акции и других формах деятельности, направленных на решение воспитательных задач;
Кооперация ресурсов и обмен ресурсами между учреждениями общего и дополнительного образования детей (интеллектуальными, кадровыми, информационными, финансовыми, материально-техническими и др.);
Предоставление услуг (консультативных, информационных, технических и др.);
Обмен опытом;
Совместная экспертиза качества внеурочной деятельности .
В результате такой интеграции и максимального использования ресурсов системы дополнительного образования у образовательных учреждений появятся новые перспективы развития.
В настоящее время Дворец детского (юношеского) творчества Московского района г. Санкт-Петербурга готов к сотрудничеству и предлагает свои ресурсы:
Раздел «Дистанционное обучение» предлагает посетителям сайта Дворца видео занятия по художественным направлениям:
в перспективе
Готовятся видео материалы по обучению конкретным художественным приемам. Данные материалы могут быть использованы педагогами на занятиях по изобразительной и прикладной деятельности.
В разделе «Родительский клуб» сайта ДД(Ю)Т родители могут найти полезную информацию о психологических особенностях детей, их развитии и многое другое:
Все информационные ресурсы, перечисленные выше, могут быть предоставлены в виде брошюр по запросу руководителей заинтересованных организаций.
В перспективе работы Дворца детского (юношеского) творчества Московского района Санкт-Петербурга в рамках интеграции со школами района планируется:
1. расширение деятельности по заказу образовательных учреждений:
Таким образом, основной задачей педагогов должно стать максимальное использование ресурсов основного и дополнительного образования. При объединении совместных усилий педагогов по созданию условий для духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся будет возможным достижение оптимального результата при реализации ФГОС.
Литература
Сетевое взаимодействие как условие развития дополнительного образования
Романова Татьяна Михайловна,
заведующая отделом декоративно-прикладного
и технического творчества МБОУ ДОД
«Центр детского творчества» г. Абакана
Одной из важнейших задач образовательной политики государства на современном этапе выступает организация всестороннего партнерства . Это означает, в том числе, и развитие сетевого взаимодействия на различных уровнях системы образования .
В Концепции развития дополнительного образования детей, принятой распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р), говорится, что «важной отличительной чертой дополнительного образования детей также является открытость , которая проявляется в следующих аспектах:
Нацеленность на взаимодействие с социально-профессиональными и культурно-досуговыми общностями взрослых и сверстников, занимающихся тем же или близким видом деятельности;
Возможность для педагогов и учащихся включать в образовательный процесс актуальные явления социокультурной реальности, опыт их проживания и рефлексии».
В дополнительном образовании детей расширяется применение новых образовательных форм (сетевое, электронное обучение и др.) и технологий (антропологических, инженерных, визуальных, сетевых , компьютерно-мультипликационных и др.).
Кроме того, проектирование и реализация дополнительных общеобразовательных программ должны строиться на определенных основаниях , среди которых важным является открытый и сетевой характер реализации.
Основными механизмами развития дополнительного образования детей являются:
Формирование в средствах массовой информации нового имиджа дополнительного образования, соответствующего ценностному статусу дополнительного образования в современном информационном гражданском обществе;
Межведомственная и межуровневая кооперация, интеграция ресурсов, в том числе организация сетевого взаимодействия организаций различного типа, ведомственной принадлежности.
Сегодня под сетевым взаимодействием понимается система связей, обеспечивающая доступность качественного образования для всех категорий граждан, вариативность образования, открытость образовательных организаций, повышение профессиональной компетентности педагогов и использование современных ИК-технологий.
Цель сетевого взаимодействия учреждений ДОД – создание единого образовательного пространства для обеспечения качества и доступности образования, выполнение заказа общества на формирование успешной личности
Задачи , решаемые в процессе сетевого взаимодействия:
Анализ спектра запросов социальных партнеров по организации сетевого взаимодействия;
Повышение качества образования, доступности услуг дополнительного образования для широких социальных слоев населения;
Обмен опытом, совместная реализация образовательных проектов и социальных инициатив, совершенствование образовательной среды учреждения;
Расширение круга общения обучающихся, позволяющего им получить социальный опыт, способствующий формированию их мировоззрения;
Расширение возможностей для профессионального диалога педагогов, реализующих программы ДОД;
Объединение образовательных ресурсов школ и учреждений дополнительного образования, создание общего программно-методического пространства для реализации ФГОС ООО;
Совершенствование управления учреждением, научно-методического и психологического сопровождения учебного процесса.
Основные направления деятельности ДОД , реализуемые в процессе сетевого взаимодействия: образовательное, методическое, информационное, организационное, инновационное, социально-педагогическое, научно-исследовательское
Первая ступень подобной коммуникации - так называемая «натуральная форма», давно и прочно вошла в образовательную деятельность : семинары, круглые столы , конференции, дискуссии и встречи по обмену опытом и проблемным вопросам, дни партнерского взаимодействия.
Такая работа активно проводилась в рамках работы базовой площадки ХакИРОиПК в ЦДТ г. Абакана, реализации проекта «Организация индивидуального методического сопровождения педагогов в процессе реализации программ ДОД в условиях перехода на новое содержание образования». Наши педагоги представляли свой опыт, выявляли проблемы и в равноправном партнёрстве с педагогами других УДОД РХ находили пути их решения. В результате авторские программы наших педагогов реализуются педагогами других учреждений ДОД РХ и юга Красноярского края. Это программы «От стандарта к индивидуальности» по конструированию и моделированию одежды – педагог Иванова Л.И., «Руки создают человека» - педагог Черчинский Ю.А., «Калейдоскоп рукоделий» - педагог Ягло С.Г. и др.
Вторая ступень развития сетевого взаимодействия ОУ – организация взаимодействия и распространения передового опыта на основе Internet-технологий. Это взаимодействие актуально и востребовано в современных реалиях, имеет большие преимущества перед другими способами, поскольку в данном случае инновационный опыт ОУ доступен широкому кругу пользователей Интернет-сети. (размещение программно-методических и иных материалов, положений о проведении конкурсов, выставок, соревнований на сайте учреждения; публикаций с представлением опыта на различных сайтах сети Интернет; участие в вебинарах, Интернет-конференциях).
Сетевое взаимодействие сегодня становится современной высокоэффективной инновационной технологией, которая позволяет образовательным учреждениям не только выживать, но и динамично развиваться. Важно заметить, что при сетевом взаимодействии происходит не только распространение инновационных разработок, а также идет процесс диалога между образовательными учреждениями и процесс отражения в них опыта друг друга, отображение тех процессов, которые происходят в системе образования в целом. Инновации в условиях образовательной сети приобретают эволюционный ха рактер, что связано с непрерывным обменом информацией и опытом , отсутствием обязательного внедре ния . Опыт участников сети оказывается востребованным не только в качестве примера для подражания, а также в качестве индикатора или зеркала , которое позволяет увидеть уровень собственного опыта и дополнить его чем-то но вым, способствующим эффективности дальнейшей работы. У участников сети наблюдается потребность друг в друге, в общении равных по статусу специалистов и учреждений.
Важной особенностью сетевого взаимодействия является то, что в сети нет организаций в традиционном смысле. Первичным элементом сетевого объединения выступает прецедент взаимодействия , сетевое событие (проект, семинар, встреча, обмен информацией и т.п.). Каждый человек может вступать в определенное взаимодействие с сетью, и это взаимодействие составляет содержание индивидуального образовательного развития каждого человека, образовательного учреждения, образовательной среды.
Сеть создается на добровольной основе, удерживается общей проблематикой и интересами всех членов сети . Это некая система связей, позволяю щих разрабатывать, апробировать и предлагать про фессиональному сообществу и обществу в целом инновационные модели содержания образования. Таким образом, сеть всегда является результатом проектного замысла, поскольку участники должны участвовать в едином целеполагании, согласовывать механизмы и схемы взаимодействия, договариваться о результатах деятельности.
Способ деятельности по совместному использованию информационных, инновационных, методи ческих (методические рекомендации по разработке рабочих программ, по организации и проведению конкурсов, выставок ДПИ) , кадровых ресурсов. Эти ресурсы могут меняться в ходе взаимодействия.
Сетевое взаимодействие даёт эффект при наличии у каждого из членов сети некоторого, пусть ограниченного, но качественного ресурса (авторские образовательные программы, программы для одаренных детей, ИОМ, Проект по развитию робототехники «Шаг в будущее» - победитель конкурса грантов МОиН РХ и др) ; добровольном распределении направлений (разделов, блоков и т.п.) между членами сети для более глубокого изучения и создания качественного ресурса; обязательном качественном приращении при использовании сетевого ресурса; формировании общесетевого ресурса.
М одель образовательной сети предполагает, что каждый ее участник проявляет себя в нескольких аспектах: интерес, возможности, идея, деятель ность, взаимодействие - и проигрывает свои воз можные действия, принимает решения. Сетевое взаимодействие эффективно тогда, когда не все события сети спланированы заранее, а созда ются по собственной инициативе участников, исходя из потреб ностей, и именно по этой причине оказываются интересными для других участников сети.
Условия организации сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования:
Материально-техническое и технологическое обеспечение - достаточное оснащение учебных аудиторий необходимым оборудованием, высокая скорость Интернет и др.;
Психологическая готовность педагогов к работе в сети, достаточное освоение ИКТ;
Разработанность экономических механизмов и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сети;
Грамотное, компетентное использование возможностей Интернета и средств ИКТ педагогическим сообществом;
Привлечения новых партнеров к участию в реализации проектов сетевого взаимодействия;
Отсутствие потребительского отношения к УДОД со стороны общеобразовательных учреждений;
Готовность школ принять дополнительное образование как равноправного партнера;
Наличие опытных квалифицированных кадров;
Выработка единой цели партнеров;
Активность сторон сетевого взаимодействия;
Мобильность, отсутствие сопротивления изменениям.
Необходимым условием для выстраивания сетевого взаимодействия является научное руководство.
Возможный результат сетевого взаимодействия для повышения качества деятельности учреждений и реализации программ дополнительного образования детей:
Оптимизация образовательного пространства региона (города, муниципального образования);
Получение необходимых для организации ресурсов (кадровых, материально- технических, информационных) без привлечения дополнительных финансовых средств (учителя технологии, физики – педагоги детских творческих объединений, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы технической и художественной направленности на базе школ) ;
Расширение круга общения участников образовательного процесса;
Привлечение разных узких специалистов для реализации программ дополнительного образования;
Расширение профессионального сотрудничества и диалога, стимулирование процесса самообразования педагогов;
Повышение скорости освоения и переработки информации, необходимых для освоения сетевого взаимодействия, освоение новых информационных технологий;
Повышение статуса учреждения, использование возможностей учреждений-партнеров, повышение конкурентоспособности;
Возможность предъявления результатов образовательной деятельности на различных уровнях;
Построение траекторий индивидуального развития обучающихся, организация социальных практик;
Возможность организации рабочих мест для подростков;
Привлечение дополнительных средств в бюджет учреждения (целевые, грантовые, платные дополнительные образовательные услуги);
Рост доверия родителей к учреждению;
Рост профессионального мастерства педагогических и управленческих работников учреждения;
Формирования системы мониторинга эффективности образовательных сетей.
Таким образом, сетевое взаимодействие позволяет преодолеть закрытость учреждений, осуществлять сотрудничество на правах партнёрства, выстраивать прочные и эффективные связи не только между учреждениями, но и между профессиональными командами и педагогами, работающими над общими проблемами.
УДК 37.018.5
Буйлова Любовь Николаевна, кандидат педагогических наук, доцент, заведующая кафедрой педагогики внеурочной деятельности, ГАОУ ВО «Московский институт открытого образования», Москва, Российская Федерация, cdao @ mioo . ru
Бакурадзе Андрей Бондович, кандидат педагогических наук, доцент, декан факультета повышения квалификации ГОУ ВПО Московский государственный областной университет, Москва, Российская Федерация, bondovich @ mail . ru
Современная социально-экономическая ситуация побуждает решать проблемы повышения качества образования путем объединения ресурсов разных образовательных организаций, что позволит создать условия, обеспечивающие подготовку образованных, нравственных и предприимчивых людей . Они смогут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации информационного выбора, прогнозируя возможные позитивные и негативные последствия принятых решений .
Актуальность данного направления подчеркивается в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» и развивается в Государственной программе Москвы на среднесрочный период (2012-2018 гг.) «Развитие образования Москвы («Столичное образование»)» , которая одной из задач определяет комплексное развитие сети образовательных организаций. Это вызвано необходимостью повышения качества образовательных услуг, а именно: расширением личностной ориентации; творческой, практической и социальной составляющих содержания общего образования; предоставлением широкого спектра образовательных услуг в рамках одной образовательной организации; обеспечением преемственности всех этапов и уровней личностного развития обучающихся, решением вопросов их самореализации, самоопределения, социальной адаптации; повышением финансово-экономической стабильности образовательной организации.
В современной ситуации важен выбор такого направления развития, которое бы учитывало необходимость продуктивной адаптации организаций дополнительного образования детей к произошедшим изменениям и имело в перспективе предпосылки к повышению эффективности их деятельности, укреплению стабильности всей сферы. В городе Москве, да и в других субъектах Российской Федерации, в вопросах организации дополнительного образования детей явно обозначилась проблема, связанная с неравномерностью и дефицитностью используемых ресурсов, явной неэффективностью образовательных организаций этой сферы, отсутствием технологичных методик управления при возрастании востребованности дополнительного образования детей в обществе . Эта ситуация разделила организации дополнительного образования детей на две неравноценные группы:
1) организации, находящиеся в состоянии устойчивого, стабильного развития, демонстрирующие высокие результаты, мобильные и готовые к конструктивным изменениям;
2) организации, испытывающие дефицит разнообразных ресурсов, вследствие чего они с трудом выполняют государственное (муниципальное) задание, испытывают проблемы с набором контингента обучающихся.
Именно с учетом этой позиции нами предлагается конструктивное изменение системы дополнительного образования детей на основе развития представленных ниже приоритетных моделей.
Модель 1. «Школьное дополнительное образование детей»: интеграция общего образования и дополнительного образования детей с целью создания единого образовательного пространства на базе общеобразовательных школ и образовательных комплексов
В современных условиях, особенно это касается мегаполисов, необходимость взаимодействия общего образования и дополнительного образования детей в рамках образовательного комплекса приобретает особый смысл, а их интеграция рассматривается не только как перспективная тенденция, но и как условие достижения нового качества образования в решении задач развития, обучения и подготовки к жизни подрастающего поколения. Сближение и взаимодействие двух образовательных систем ориентировано на удовлетворение образовательных потребностей детей и обеспечение многообразия индивидуальных образовательных траекторий их развития и расширение возможностей общего и предпрофессионального образования.
В этих условиях целью дополнительных общеобразовательных программ становится повышение мотивации обучающихся к изучению основных общеобразовательных предметов, развитие универсальных учебных действий, общее творческое и интеллектуальное развитие детей и подростков. Направлено такое «школьное» дополнительное образование на достижение предметных, метапредметных и личностных результатов освоения основной образовательной программы, что сближает дополнительное образование детей с внеурочной деятельностью.
Согласно ФГОС НОО и ФГОС ООО, основная образовательная программа школы реализуется через урочную и внеурочную деятельность. Поэтому при разработке модели интеграции общего образования и дополнительного образования детей, необходимо учитывать три составляющие этого взаимодействия – урочную деятельность, дополнительное образование детей и внеурочную деятельность, каждая из которых имеет свою специфику при главной объединяющей характеристике: осуществляемая деятельность носит образовательный характер.
В сложившейся ситуации необходимо выйти на новый уровень взаимодействия общего образования и дополнительного образования детей с учетом назначения, содержания и особенностей организации внеурочной деятельности, анализа достижений существующей практики и осмысления новых тенденций. Важно предусмотреть, чтобы дополнительное образование детей осуществлялось специально подготовленными к этой деятельности педагогами, а внеурочная деятельность осуществлялась учителями, так как выполнение функций по реализации дополнительных общеобразовательных программ для них не свойственны.
Только в этом случае можно рассматривать интеграцию как механизм достижения нового качества образования, а интегрированное образовательное пространство будет способствовать повышению мотивации к изучению основных общеобразовательных предметов, развитию универсальных учебных действий, общему творческому и интеллектуальному развитию детей и подростков, самореализации личностных возможностей, профессиональному и жизненному самоопределению обучающихся.
Дополнительное образование детей, интегрированное с общим образованием, призвано решать следующие задачи:
закрепление и ориентацию на практическое применение тех предметных знаний, которые обучающиеся приобретают в рамках общего образования;
введение детей и подростков в основы социальных практик и современных профессий, предоставление им возможности исследования данных сфер и первых собственных «проб» в этих сферах;
освоение учениками знаний о современных сферах человеческой деятельности и характеристиках современного мира в формах, отличных от классно-урочной;
решение индивидуальных образовательных задач, ориентированных на разнообразные интересы, и формирование пространства для самостоятельного выбора обучающимися источников формирования знаний, способностей, личностных качеств;
приобретение обучающимися способности управлять собственным поведением, отношениями, деятельностью для достижения общественно значимых результатов.
Предназначение дополнительного образования детей в структуре общеобразовательной школы заключается в обеспечении «проб» ученика в различных видах деятельности: в игре, общении, спорте, творчестве, науке и технике. Результатом этих проб должно стать самоопределение обучающегося в двух основных сферах – в будущей профессиональной сфере и в сфере свободного времени. При этом следует отметить, что Федеральный государственный образовательный стандарт решение этих задач не предусматривает.
Дополнительное образование детей в такой ситуации реально дополняет и завершает общее образование, доводит его до «полного». Оно позволяет обучающимся расширить представления по тем предметным знаниям и отработать те навыки, которые являются наиболее личностно важными для жизни школьников, то есть освоить знания как практический инструмент. Главный критерий дополнительного образования детей в общеобразовательной школе – формирование знаний, установок и способностей, которые обучающиеся всегда смогут сознательно использовать для решения стоящих перед ними задач любого характера. В связи с этим, деятельность школьников в дополнительном образовании будет строиться вокруг «проектов» или вокруг освоения ими «операций», характерных для конкретных профессий или общественных отношений.
Школьное дополнительное образование реализуется:
посредством дополнительных общеобразовательных программ для учащихся 1-х – 4-х классов (ознакомительный уровень), для учащихся 5-х – 9-х классов (базовый уровень);
по основным направленностям – технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической;
с использованием технологий развивающего обучения, игровых методик, форм и методов творческой деятельности.
Модель 2. «Внешкольное дополнительное образование детей»: создание современных центров интеллектуального и творческого развития детей на базе стабильных организаций дополнительного образования детей, имеющих развитую инфраструктуру
Для наиболее полного удовлетворения социальных и образовательных запросов населения целесообразно формирование «внешкольного» дополнительного образования детей путем активизации конкурентной образовательной среды, в том числе средствами создания и совершенствования работы самостоятельных образовательных организаций. Создание и развитие таких организаций возможно на базе крупных дворцов, центров творчества, детско-юношеских профильных центров, способных к конструктивным преобразованиям и обладающих развитой инфраструктурой, высоким научно-методическим потенциалом, достаточной материально-технической базой, высокими результатами деятельности.
В этих образовательных организациях должна сформироваться модель дополнительного образования детей, ориентированная на перспективный профессиональный выбор в области наукоемких технологий. Деятельность подобных образовательных организаций призвана обеспечить интеллектуальное и творческое развитие как в области естественнонаучных и технических дисциплин («Интеллект-парки», «Технопарки», «Интеллект-инкубаторы» и др.), так и в социально-гуманитарной предметной области («Гуманитариум», «Креатив-парк», «Гнозис-парк» и др.).
Внешкольная модель дополнительного образования детей решает следующие задачи:
формирование мотивации для интеллектуального и творческого развития обучающихся с учетом государственного и социального заказов со стороны детей, их родителей (законных представителей), педагогов, общественности и государства;
организация времени подростков вне школы с ориентацией на перспективный профессиональный выбор в области наукоемких технологий с возможностью построения индивидуального образовательного маршрута;
реализация дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ, направленных на освоение прикладной предметной области, на удовлетворение потребностей подростков в социализации, профориентации, самоопределении, которые, в силу объективных обстоятельств, не всегда возможно реализовать в общеобразовательных организациях;
осуществление деятельности на основе сформированного запроса от организаций профессионального образования, высшей школы, предприятий (в рамках сетевого взаимодействия), предусматривая стажировки на базе вузов и предприятий;
выполнение функций консультирования и оказание услуг безвозмездного аутсорсинга для специалистов и организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы;
привлечение к реализации дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ известных ученых, высококвалифицированных практиков, представителей бизнеса, культуры и искусства.
В условиях внедрения Федерального государственного образовательного стандарта общего образования роль модели внешкольного дополнительного образования детей возрастает. Это обусловлено тем, что именно такая организация становится устойчивым ресурсом для отработки деятельностного и компетентностного подходов в различных формах инновационной образовательной деятельности – проектно-исследовательской, развивающей, проблемно-поисковой, игровой. Кроме того, в контексте нового ФГОС общего образования на всех этапах обучения важную роль играют программы дополнительного образования, в рамках которых обучающиеся не только развивают универсальные учебные действия, но и получают квалифицированное сопровождение в процессе формирования определенной компетентности.
Наличие достаточных и необходимых ресурсов организаций дополнительного образования: кадровых (квалифицированные педагоги по определенным областям знаний), материальных (художественные и технологические мастерские, специализированные лаборатории, в том числе – цифровые, компьютерные, музыкальные и вокальные студии) и т.п. позволяют рассматривать вопрос о возможной передаче часов учебного плана по предметным областям – «Искусство» (ИЗО, музыка), «Технология» (материальные технологии, информатика), «Физическая культура» – в организацию дополнительного образования детей для обеспечения высокого качества предоставляемых образовательных услуг по учебным предметам. Такое формирование системы «зачетов» «общеобразовательных» предметов в организациях дополнительного образования детей позволит реализовать идею более полного и всестороннего образования школьников и обновления механизмов его оценивания .
Современные центры интеллектуального и творческого развития детей и подростков должны иметь развитую современную инфраструктуру, включая достаточную по площади территорию и высокотехнологичную образовательную среду с современным специализированным материально-техническим и технологическим оснащением (оборудованные лаборатории, мастерские, кабинеты, экспозиционно-музейные интерактивные комплексы, экогруппы и т.п.).
В образовательных организациях, которые построены в рамках такой модели, будет сформирован широкий спектр ежегодно обновляющихся с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы, востребованных дополнительных общеобразовательных и предпрофессиональных программ. Такой подход обеспечит удовлетворение любого индивидуального запроса детей и их родителей (законных представителей), в том числе в рамках платных образовательных услуг. Дополнительные общеразвивающие и предпрофессиональные программы базового и углубленного уровня, преимущественно технической, естественнонаучной и туристско-краеведческой направленностей, профессионально-ориентированного характера, предусматривающие свободу выбора как самой программы, так и режима ее освоения, направлены на освоение прикладной предметной области и носят деятельный и продуктивный характер, имеют широкие возможности для межвозрастного взаимодействия, отличаются вариативностью, гибкостью и мобильностью.
получение навыков практической работы с приборами, инструментами и аппаратами, применяющимися в изучаемой предметной области;
получение навыков проведения исследовательской/творческой работы, написания и защиты исследовательских/творческих проектов и работ в рамках работы научных обществ учащихся, участия в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
социализация обучающихся путем привлечения их к участию в общественно-значимых мероприятиях (открытые лекции, акции и праздники, волонтерские работы);
воспитание личности через практику выездных мероприятий (экскурсии, экспедиции как продолжение образовательных программ и пр.) .
Данная модель позволяет дополнительному образованию детей стать «посредником» между сферой науки и общим образованием, привлекая необходимые научные кадры и организации для поддержки мотивации обучающихся к углубленному изучению предмета, развития профильной, учебно-исследовательской, самостоятельной творческой деятельности; рефлексии и оценке результатов обучения. Важным представляется сохранение и развитие исследовательских центров и научных обществ обучающихся на базе организаций дополнительного образования, развитие их материальной базы, связей с вузами и предприятиями. Со временем такие организации дополнительного образования детей смогут выполнять функции ресурсных центров по разработке, внедрению современных образовательных технологий, тиражированию лучших педагогических практик.
Для обеспечения качества дополнительного образования детей в рамках «внешкольной» модели требуются кадры высокой квалификации, владеющие не только педагогическими компетенциями, но и глубоким знанием предметной области – ученые, прикладные специалисты, способные организовать и обеспечить связь дополнительного образования, науки и практики. Важным положением кадровой политики в рамках данной модели должно быть постоянное повышение образовательного уровня педагогических работников, которое заключается в прохождении курсов повышения квалификации, участии в семинарах, круглых столах, дискуссиях, выполнении творческих работ и проведении исследований.
Модель 3. Модель дополнительной активности обучающихся
Актуальность разработки модели «дополнительной активности обучающихся» объясняется тем, что условия современной жизни выдвигают на первый план не исполнительность, а активность и инициативность, которые нужно целенаправленно, последовательно формировать с раннего возраста, поскольку именно данная черта личности может гарантировать успех в жизни, мобильность, готовность к решению различного рода проблем.
Основной отличительной особенностью деятельности детей за пределами школьного урока является ее осуществление в свободное от учебных занятий время, и, как правило, отсутствие домашних заданий. Процесс активного участия школьников в различных видах внеучебной деятельности (познавательной, трудовой, художественной, спортивной и др.) происходит в рамках внешкольных объединений – организационно-структурных подразделений системы дополнительного образования детей (кружках, секциях, студиях, клубах, обществах и пр.).
Цель модели: создание организационно-педагогических условий формирования активности обучающихся средствами дополнительного образования детей.
Одной из ведущих целей образования является решение проблемы формирования гражданской, социальной, познавательной, двигательной активности и творческого потенциала обучающихся. Эти виды активности формируются не только в общеобразовательной школе, но и за ее пределами. Исходя из этого, сотрудниками Городского методического центра города Москвы предложено выделить основную (учебную) активность и дополнительную (проявляемую вне учебного процесса) активность обучающихся, которую необходимо фиксировать в электронных журналах.
Источники формирования сведений о дополнительной активности обучающихся:
активности из Единого сервиса записи – ESZ.MOS.RU (учитываются в общем проценте занятости детей, редактируется через сервис);
внутренние активности – активности обучающихся, организованные на базе образовательных организаций (список редактируется классным руководителем, сводный отчет по школе формируется автоматически через электронный журнал заместителем директора; является самостоятельным показателем и входит в общий процент занятости класса);
внешние активности – посещение дополнительных мероприятий вне образовательной организации (редактируется классным руководителем, показатель входит в общий отчет по образовательной организации и процент занятости класса).
В зависимости от характера деятельности обучающегося выделим следующие уровни активности:
досуговая активность , при которой ученик получает и накапливает информацию об интересующем его виде деятельности;
репродуктивно-подражательная активность , при помощи которой опыт деятельности накапливается через опыт другого;
творческая активность ; это более высокий уровень, поскольку здесь имеет место большая степень самостоятельности; на этом уровне надо понять задачу и отыскать средства ее выполнения;
поисково-исследовательская активность являет собой высокий уровень, поскольку и сама задача может ставиться школьником, а пути ее решения избираются новые, нешаблонные, оригинальные.
Развитие дополнительной активности представляет тот идеальный вариант, когда ее становление происходит постепенно, равномерно, в соответствии с логикой познания предметов окружающего мира и логикой самоопределения личности в окружающей среде.
Таким образом, на основании проведенного анализа дополнительная активность понимается нами как меняющееся свойство личности, которое означает глубокую убежденность ученика в необходимости познания, творческого усвоения системы научных знаний, что находит проявление в осознании цели деятельности, готовности к энергичным действиям и непосредственном активном участии в самой деятельности.
В общей структуре содержания образовательного процесса в системе дополнительного образования детей на каждом из четырех уровней социальной активности детей выделяются следующие составляющие его компоненты:
опыт освоения знаний : результат освоения – новые знания;
опыт практической (репродуктивной) деятельности
опыт развивающей творческой деятельности : результат освоения – мастерство;
опыт эмоционально-ценностных отношений в неформальном объединении детей: результат освоения – социокультурные и духовно-нравственные ценности, устойчивое объединение учащихся и педагогов .
Наибольший эффект на занятиях детских объединений дают ситуации, в которых обучающиеся:
самостоятельно ведут поиск интересной информации (книги, СМИ, Интернет) по изучаемому материалу и объясняют его;
спорят, обсуждают, высказывают свое мнение (совместные проекты, коллективные работы), отстаивают свою точку зрения, свой взгляд;
задают вопросы и оценивают работы свои и других воспитанников, сохраняя такт;
помогают отстающим и слабым воспитанникам, ребятам из младших групп;
имеют право выбирать самостоятельно посильные для них задачи (будь то лепка, роспись, чеканка, или роль в проекте);
имеют возможность мотивировать друг друга на достижение поставленных целей.
В некоторых педагогических технологиях цели и средства активизации составляют главную идею и являются основой эффективности результатов. К таким технологиям можно отнести: игровые технологии; проблемное обучение; поисковые, исследовательские, проектные, творческие, интерактивные технологии.
Модель 4. Ресурсный центр дополнительного образования детей как организатор сетевого взаимодействия образовательных организаций и специалистов
Дополнительное образование детей сегодня является одним из наиболее активно развивающихся сегментов рынка образовательных услуг с растущим объемом инвестиций со стороны частного сектора, высоким уровнем инновационной активности. Интеграционный и межведомственный характер позволяет объединять в структуре этой системы учреждения и организации образования, спорта, культуры, науки и техники. Это создает условия для расширения доступности, достижения высокого качества и обеспечения опережающего развития дополнительного образования детей.
Особенностью системы дополнительного образования детей является ее интеграционный и межведомственный характер: дополнительные общеобразовательные программы реализуются в соответствующих учреждениях, общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях, колледжах, охватывает различные сферы и направления деятельности – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, науку и технику. Дополнительное образование детей на конкретной территории, как правило, представляет собой разнородную совокупность учреждений, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, «привязанные» к типу образовательного учреждения (с типовыми штатами, «жестко» прописанными видами деятельности и т.д.), при практическом отсутствии горизонтальных взаимодействий между ними для решения общих задач, что и является важнейшей характеристикой сетевой организации образовательного пространства.
Надо отметить, что ресурсы территориальной системы дополнительного образования детей зачастую используются нерационально: каждое образовательное учреждение стремится быть самодостаточным, вместо того, чтобы взаимодействовать с партнерами и использовать их образовательные и другие ресурсы. Очевидно, что в такой деятельности учреждения дополнительного образования детей не выдерживают конкуренции со школами и центрами образования по причине своей нормативно-правовой и статусной неопределенности, а их материально-техническое оснащение не обновляется в соответствии с задачами, которые они должны и могут решать.
Поэтому одной из первоочередных задач является создание сетевых ресурсных (ресурсно-методических) центров, способных обеспечить координацию деятельности по организации дополнительного образования детей . Возникает необходимость в новых единицах сети дополнительного образования детей, в которых будет обеспечиваться коллективное использование группой учреждений сконцентрированных ресурсов, необходимых для реализации дополнительных общеобразовательных программ, востребованных потребителями.
При создании ресурсных центров необходимо учитывать способность педагогических коллективов учреждений, претендующих на этот статус, передавать эффективные технологии и способы реализации инновационных программ, наиболее результативные подходы к организации и определению содержания образовательной деятельности, в том числе на основе социального партнерства .
Целью деятельности сетевого ресурсного центра дополнительного образования детей является создание условий для методического сопровождения реализации дополнительных общеобразовательных программ и оказания всесторонней помощи педагогическим кадрам, реализующим эти программы.
Сетевой ресурсный центр дополнительного образования детей решает следующие задачи:
управленческую – единый координационный центр позволяет эффективно управлять деятельностью по развитию дополнительного образования детей, увеличению охвата дополнительными общеобразовательными программами школьников до 75%;
педагогическую – центр обеспечивает объединение учебно-методических материалов, непрерывное обновление содержания дополнительного образования детей, взаимосогласованность учебных планов и дополнительных общеобразовательных программ; создание единого образовательного пространства в области дополнительного образования детей, позволяющего обучающимся иметь реальную возможность выбора содержания и направления дополнительного образования с учетом их личных интересов и возможностей;
экономическую, дающую возможность оптимизировать ресурсы сети дополнительного образования детей, экономить бюджетные средства, решать вопросы укомплектования образовательных организаций квалифицированными педагогами, обеспечивать результативность деятельности без дополнительных бюджетных расходов. Внутрисистемное положение оператора позволяет также сэкономить бюджетные средства;
социальную – обеспечение доступности и качества дополнительного образования детей, достижение вариативности дополнительных общеобразовательных программ, предоставление полного спектра услуг по дополнительному образованию детей с учетом реальных запросов потребителей и приоритетов образовательной политики.
Активное участие в формировании рынка услуг сферы дополнительного образования позволит актуализировать определенные направления (научно-техническое, социально-педагогическое, экономическое и др.), регулировать деятельность системы, обеспечивать качество и доступность таких услуг.
Ключевые механизмы внедрения моделей развития дополнительного образования детей
Ключевые механизмы внедрения моделей развития дополнительного образования детей обусловлены основными положениями государственной политики в сфере модернизации системы образования. Они направлены на обеспечение вклада образования в улучшение жизни детей и формирование человеческого капитала нашей страны. Выделяются нормативно-правовые, информационно-аналитические, программно-методические, культурно-образовательные, организационно-управленческие, кадровые, финансово-экономические и ресурсные механизмы внедрения описанных выше моделей.
Нормативно-правовые механизмы:
совершенствование регионального законодательства и нормативной базы, обеспечивающих развитие дополнительного образования детей;
разработка и реализация требований к профессиональной деятельности педагогических работников в сфере дополнительного образования детей;
разработка регионального пакета нормативных правовых документов, регламентирующих: 1) организацию образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях разных типов и видов; 2) разработку и реализацию дополнительных общеобразовательных программ.
Информационно-аналитические механизмы:
информационная открытость, обеспечение доступа граждан к полной и объективной информации о качестве программ дополнительного образования детей, реализующих их образовательных организациях, образовательных результатах;
формирование системы информационного сопровождения развития дополнительного образования детей;
создание информационной электронной сети для информационного обеспечения педагогов, детей и их родителей (законных представителей) ;
создание электронных баз данных по актуальным направлениям развития дополнительного образования детей;
совершенствование единой системы учета личных достижений обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам;
проведение мониторинга и анализа деятельности по выделенным в концепции направлениям развития дополнительного образования детей;
открытость и доступность информации, связанной с развитием образования, основными инновационными проектами, реализующимися в отрасли.
Программно-методические механизмы:
ориентация программного поля дополнительного образования на потребности населения и инновационной экономики, развития инфраструктуры для исследовательской и конструкторской деятельности;
обновление содержания и материальной базы дополнительного образования детей для повышения привлекательности программ, особенно по естественнонаучной и технической направленностям;
программно-целевое управление, которое позволит решать проблемы дополнительного образования детей на основе выделенных в концепции направлений, концентрировать для этого необходимые средства и ресурсы, рационально их использовать;
региональные целевые комплексные программы и проекты по актуальным направлениям развития дополнительного образования детей, в которых будут определены конкретные мероприятия, сроки, ответственность и необходимое финансирование;
обновление содержания дополнительных общеобразовательных программ;
создание учебно-методических комплексов дополнительных общеобразовательных программ, разработка пособий, учебников для дополнительного образования детей, обеспечивающих педагогам и родителям (законным представителям) обучающихся возможность разноуровневой работы с учениками;
разработка и реализация уже в настоящее время проектов, учитывающих современные тенденции развития России и основные вызовы общества к образованию, которые направлены на обеспечение устойчивого состояния образовательной системы.
Культурно-образовательные механизмы:
позиционирование системы дополнительного образования детей как полноправного партнера и части общей системы непрерывного образования, как необходимого звена, обеспечивающего развитие способностей, компетенций, функциональной грамотности обучающегося и формирующей готовность к ответственному самоопределению, успешной социализации для жизни в мегаполисе и работе в инновационной экономике;
сохранение и укрепление здоровья детей за счет создания здоровьесберегающих условий обучения при реализации дополнительных общеобразовательных программ;
обеспечение равных возможностей доступа к качественным услугам дополнительного образования детей независимо от района их проживания;
проведение мероприятий по выявлению и развитию «одаренности», самореализации и социокультурной адаптации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, помощи детям, попавшим в сложные жизненные ситуации;
обеспечение обновления содержания и форм работы в сфере дополнительного образования детей, которые органично сочетают виды организации досуга (отдых, развлечения, праздник, творчество) с различными формами образовательной деятельности и создают условия для профилактики девиантного поведения путем решения проблемы занятости обучающихся;
создание условий для развития потенциала одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях;
создание условий для выстраивания ребенком индивидуальных образовательных маршрутов;
расширение возможностей профильного обучения и предпрофильной подготовки обучающихся за счет включения в этот процесс возможностей системы дополнительного образования детей.
Организационно-управленческие механизмы:
формирование эффективной сети (инфраструктуры) образовательных организаций, реализующих услуги в сфере дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, в том числе из негосударственного сектора;
повышение эффективности межведомственного и внутриведомственного взаимодействия организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, увеличения инвестиционной привлекательности системы дополнительного образования детей;
апробация и внедрение вариативных моделей использования ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
модернизация управления реализацией дополнительных общеобразовательных программ на основе приведения в соответствии с обновленными документами, регулирующими требования к условиям организации образовательного процесса;
открытый государственно-общественный характер управления сферой дополнительного образования детей;
сочетание в управлении качеством услуг дополнительного образования детей элементов государственного контроля, независимой оценки качества и саморегулирования ;
изучение и учет социального заказа и запросов рынка труда на дополнительное образование детей;
расширение возможностей межведомственного, государственно-частного партнерства и сетевого взаимодействия различных типов учреждений и организаций, осуществляющих дополнительное образование детей в целях обеспечения его востребованности, привлекательности и результативности ;
создание общественных фондов развития дополнительного образования детей;
грантовая поддержка образовательных организаций – лидеров дополнительного образования детей, содействие инновационной деятельности организаций, отдельных педагогов и руководителей;
создание конкурентной среды , стимулирующей обновление содержания дополнительного образования детей и повышение качества дополнительных образовательных услуг;
привлечение представителей общественности к оценке результатов программ, проектов, эффективности их внедрения.
Кадровые механизмы:
привлечение высококвалифицированных специалистов из различных отраслей науки, культуры, спорта для реализации дополнительных общеобразовательных программ;
разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогов учреждений дополнительного образования детей;
совершенствование процесса прогнозирования потребности в педагогических и управленческих кадрах дополнительного образования детей, формирование заказа на подготовку и повышение квалификации кадров;
изучение актуальных потребностей педагогов и руководителей образовательных организаций, стимулирование возникновения у них потребностей в самоактуализации ;
совершенствование региональных ресурсов системы дополнительного профессионального образования, повышение эффективности реализации программ повышения квалификации, ориентированных на потребности стратегических и конкурентных направлений развития дополнительного образования детей;
развитие кадровых ресурсов дополнительного образования детей и повышение профессионального уровня педагогических работников, прежде всего, развитие лидерского потенциала руководителей образовательных организаций .
Финансово-экономические механизмы:
целевое финансирование, предполагающее формирование бюджета, предназначенного для системы дополнительного образования детей;
повышение ответственности за эффективное расходование средств, в частности, за счет использования механизма публичной общественно-государственной экспертизы расходования выделенных на дополнительное образование детей средств;
персонификация финансирования дополнительных общеобразовательных программ;
оптимизация имеющихся и привлечение дополнительных средств для реализации дополнительных общеобразовательных программ;
прозрачность распределения бюджетных средств, эффективность их использования, в том числе за счет концентрации ресурсов на приоритетные направления развития дополнительного образования детей;
расширение спектра внебюджетной деятельности, введение платных дополнительных услуг.
Ресурсные механизмы:
приоритетное развитие ресурсной базы системы дополнительного образования детей: обновление материально-технической базы для реализации дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с постоянно меняющимися потребностями населения и инновационной экономики России;
систематическое и планомерное наращивание ресурсов, необходимых для устойчивого развития системы дополнительного образования субъектов Российской Федерации;
целенаправленное распределение ресурсов в соответствии с задачами обеспечения развития дополнительного образования детей.
Таким образом, предлагаемые нами модели развития системы дополнительного образования детей и совокупность механизмов их реализации могут способствовать достижению эффективности и результативности образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Возможность свободного выбора модели дополнительного образования детей дает возможность, с одной стороны, построить адекватную конкретным условиям территории (муниципального образования, микрорайона и пр.) систему предоставления дополнительных образовательных услуг детскому населению, а с другой стороны – повышает ответственность руководителей и педагогов дополнительного образования за свою работу.
В настоящее время предложенные модели проходят апробацию в системе образования города Москвы и ряда муниципальных образований других субъектов Российской Федерации. Анализ первых результатов их апробации показал рост охвата обучающихся дополнительными общеобразовательными программами, определенное повышение удовлетворенности качеством образовательных услуг, расширение видов деятельности в рамках системы дополнительного образования детей при сохранении ее доступности для широких слоев населения. Появление различных моделей развития дополнительного образования детей способствовало: более активному вовлечению обучающихся в творческую, проектно-исследовательскую, продуктивную деятельность; расширению возможностей развития индивидуальных способностей в условиях введения Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; активизации работы по выявлению и поддержке высоко мотивированных на обучение и одаренных в различных сферах деятельности детей. Стали шире использоваться ресурсы дополнительного образования для организации работы с социально незащищенными категориями населения, детьми с проблемами здоровья и развития.
Однако разработанные модели и механизмы их внедрения не разрешили пока противоречий между объективным ростом требований к качеству реализации дополнительных общеобразовательных программ и определенной инертностью включения образовательных учреждений в решение этой задачи; между необходимостью всестороннего учета динамично меняющихся потребностей детей и неразвитостью системы изучения и формирования социального заказа на дополнительное образование детей. На разрешение этих противоречий будет направлена наша дальнейшая деятельность по совершенствованию предлагаемых моделей дополнительного образования детей и механизмов их реализации.
Список литературы
Введение
1. Ценностный статус и стратегическая роль дополнительного образования в современном обществе
2. Потенциал дополнительного образования
3. Вызовы и актуальные проблемы развития дополнительного образования в современной России
4. Принципы государственной политики развития дополнительного образования детей
5. Цели и задачи развития дополнительного образования
6. Основные механизмы развития дополнительного образования
7. Принципы проектирования и реализации программ дополнительного образования
8. Основные направления реализации Концепции
8.1. Повышение доступности программ дополнительного образования, в т.ч. для особых категорий детей
8.2. Расширение спектра программ дополнительного образования
8.3. Развитие системы регулирования качества дополнительного образования
8.4. Повышение эффективности деятельности организаций дополнительного образования
8.5. Развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования
8.6. Расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования
8.7. Модернизация инфраструктуры дополнительного образования
8.8. Развитие неформального и информального образования
9. Ожидаемые результаты и эффекты реализации концепции
Приложение 1. Дополнительное образование как институт взросления
Приложение 2. Центры интеллектуального развития и творчества детей, подростков и молодежи
Приложение 3. Дополнительное образование как ресурс регионального развития
Приложение 4. Описание механизма зачета программ, пройденных обучающимися в сторонних образовательных организациях
Приложение 5. Дополнительное образование детей как сфера межведомственного, государственно-частного и социального партнёрства. Механизмы консолидации и интеграции ресурсов
Приложение 6. Дополнительное образование как основа модернизации физического воспитания детей
Введение
В ситуации перехода России от индустриального общества к постиндустриальному информационному обществу нарастают вызовы к системе дополнительного непрерывного образования человека, социализации и саморазвитию человека через расширение возможностей дополнительного образования подрастающих поколений. Все более резко в условиях информационной социализации осознается необходимость общественного понимания миссии дополнительного образования как открытого образования, наиболее полно обеспечивающего право человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности, в которых происходит личностное и профессиональное самоопределение детей, подростков и молодежи.
Именно дополнительное образование, все более становящееся персональным образованием каждого ребенка, становится ведущим каналом социализации, обеспечивающим адаптацию личности к изменениям.
В сетевом столетии также появляется реальная возможность рефлексии ценностного статуса дополнительного непрерывного образования как уникальной и конкурентоспособной отечественной социальной практики наращивания мотивационного потенциала личности и инновационного потенциала общества.
Ключевая социокультурная роль дополнительного образования состоит в том, что оно превращает творчество и самотворчество детской и подростковой субкультуры в Общее Дело всего общества, а не отдельных обособленных организационно-управленческих институций: детского сада, школы, техникума или вуза.
Дополнительное образование по своей сути представляет особое движение личности «поверх барьеров», которые человек выбирает сам, чтобы делать самого себя. «Личностью надо выделяться» - эти слова Ф.М. Достоевского могут стать эпиграфом, рельефно передающим смысл миссии дополнительного образования в развитии человека.
В связи с особой миссией дополнительного образования и возможностью изменения ценностного статуса дополнительного образования появляется шанс на то, что реализация по отношению к дополнительному образованию государственной политики, заложенной в указах Президента Российской Федерации 2012 года, позволит дополнительному образованию перестать быть «золушкой» российского образования и ответить на вызовы и риски информационной эпохи. Именно на воплощение в жизнь миссии дополнительного образования как социокультурной практики развития мотивации подрастающих поколений к познанию, творчеству, труду и спорту, превращение дополнительного образования личности в подлинный системный интегратор открытого вариативного образования, обеспечивающего конкурентоспособность личности, общества и государства в XXI веке, и направлен предлагаемый проект концепции развития дополнительного образования детей, подростков и молодежи.
1. Ценностный статус и стратегическая роль дополнительного образования в современном обществе
В условиях развития постиндустриальной цивилизации государства и общество сталкиваются с новыми многообразными вызовами, успешный ответ на которые позволит выйти на качественно новый уровень жизни и развития человека, а несвоевременное или неадекватное реагирование может привести на грань катастрофы.
Во все времена миссия подготовки общества к вступлению в новые культурные эпохи ложится на систему образования. Сегодня этот вопрос встает еще более остро. В новой эпохе конкурентоспособность государств и благополучие общества прямо зависит от того, какую роль в них играет и как организовано образование. В постиндустриальном обществе образование, помимо своих традиционных функций (общественного воспроизводства и трансляции культуры), призвано решать задачи социокультурного и экономического развития, конструирования будущего, развития индивидуальности граждан.
Однако все более очевидно, что возможности общего образования в полноценном осуществлении этой миссии ограничены. Несмотря на попытки изменить его содержание и формы оно, оказывается, по-прежнему сосредоточено преимущественно на достижении предметных образовательных результатов, не готово обеспечить познавательную мотивацию, предоставить возможности свободного выбора образовательной траектории и сформировать умение проектировать для себя образовательную программу на протяжении всей жизни.
Реализовать миссию образования для человека, государства и общества в современном мире позволяет непрерывное дополнительное образование. Его исходной ступенью является дополнительное образование, ориентированное на свободный выбор образовательных программ, индивидуальную логику их освоения с множеством уровней образовательного результата, развитие мотивации к познанию и творчеству, содействие личностному и профессиональному самоопределению.
Сфера дополнительного образования создает особые возможности для развития образования в целом, в том числе для опережающего обновления его содержания в соответствии с задачами перспективного развития страны. Фактически оно является инновационной площадкой для отработки образовательных программ, моделей и технологий будущего.
При этом эффективное использование потенциала дополнительного образования предполагает выстраивание государством ответственной политики в этой сфере, использование современных решений как в области содержания и технологий, так и в части управленческих и экономических моделей.
Созданная 95 лет назад система дополнительного образования является одним из уникальных достижений российского образования. Использование ее лучших традиций и качественная модернизация в соответствии с задачами развития государства, интересами детей и семьи, изменениями технологического и социального уклада позволит России достойно ответить на вызовы постиндустриальной эпохи.
2. Потенциал дополнительного образования
Дополнительное образование - механизм поддержки индивидуализации и самореализации человека, удовлетворения вариативных и изменяющихся потребностей детей и семьи.
В постиндустриальном обществе, где решены задачи удовлетворения базовых потребностей человека, на передний план выдвигаются ценности самовыражения, личностного роста и гражданской солидарности. Применительно к образованию это означает переход от задачи обеспечения доступности и обязательности общего, «массового» образования к задаче проектирования пространства вариативного образования для самореализации личности. Образование становится не только средством освоения всеобщих норм, культурных образцов и интеграции в социум, но создает возможности для реализации фундаментального вектора процесса развития человека - индивидуализации - поиска и обретения человеком «самого себя».
Отказ государства от решения этой задачи в условиях глобального информационного общества приведет к возникновению рисков стихийного формирования идентичности в периферийных (субкультурных и даже маргинальных) пространствах социализации.
Средством профилактики этих рисков, ответом на вызовы глобализации становится проектирование дополнительного образования как информационно насыщенного социокультурного пространства конструирования идентичности.
Дополнительное образование принципиально расширяет возможности человека, предлагая большую свободу выбора, так, чтобы каждый мог определять для себя цели и стратегии индивидуального развития, капитализировать (превращать в ресурс) собственные личные качества и обстоятельства, а также проектировать и формировать будущие, возможные качества. Дополнительное образование направленно на обеспечение персонального жизнетворчества обучающихся в контексте их социокультурного образования как «здесь и сейчас», так и в плане их социально-профессионального самоопределения, реализации личных жизненных планов.
Потребности семьи в разнообразных образовательных услугах и сервисах для детей расширяются и становятся более дифференцированными. Еще более многообразными и динамичными являются интересы детей и подростков. Дополнительное образование ориентировано на удовлетворение индивидуально-групповых потребностей, которые объективно не могут быть учтены при организации общего образования.
В дополнительном образовании образование рассматривается не просто как «подготовка к жизни» или освоение основ профессии, а как, собственно, основа жизни - непрерывный процесс саморазвития, самосовершенствования, увлекательного и радостного потребления интеллектуальных ресурсов. В дополнительном образовании подрастающее поколение учится мечтать, проектировать, планировать, преобразовывать свою жизнь и окружающую действительность, стремясь в своей творческой деятельности к совершенству и гармонии. Такое образование основывается на свободе мысли и действия, творчестве, партнёрстве, уважении достоинства каждой личности.
Это становится возможным, поскольку в сравнении с институтом общего образования институт дополнительного образования обладает следующими особенностями:
. участие в дополнительном образовании на основе добровольного выбора детей (семьи) в соответствии с их интересами, склонностями и системой ценностей;
. возможность выбора программы, режима ее освоения, смены программ и обучающих организаций, вариативность образовательных траекторий.
Дополнительное образование является инструментом развития человеческого потенциала страны.
В настоящее время традиционные для индустриальной эпохи XX века источники высокой конкурентоспособности государств, такие как наличие природных ресурсов и уровень технологического развития производства, теряют своё решающее значение. Критерии национального успеха стремительно смещаются в область «человеческого фактора».
Актуальной становится такая организация образования, которая обеспечивала бы способность человека включаться в общественные и экономические процессы, формы мышления, деятельности, коммуникации, определяющие «лицо» современного мира и экономики. Появляется необходимость в индивидуальных образовательных стратегиях, которые реализуются не только в специально организованных учебных форматах, но и в других сферах жизни взрослеющего человека.
Дополнительное образование позволяет гибко и эффективно реагировать на современные вызовы к способностям и возможностям человека. Оно существенно расширяет спектр предоставляемых возможностей и обеспечиваемых результатов.
В дополнительном образовании обеспечивается более тесная, чем в основном, связь с практикой, имеются благоприятные возможности для приобретения социального опыта, разнообразия выбора (с правом на пробы и ошибки), профессиональной ориентации, формирования проектной и предпринимательской культуры, установок на созидательную, продуктивную деятельность.
Развитие человеческого потенциала средствами дополнительного образования осуществляется также посредством формирования элиты страны (научной, инженерной, культурной и политической) через выявление талантливых детей, развитие их мотивации и способностей.
Дополнительное образование детей, подростков и молодежи, обладающее уникальными метасистемными характеристиками и мощным социально-педагогическим потенциалом, реализуется как свободное, высоко вариативное и продуктивное образование, важнейший компонент непрерывного образования - модели образования, признаваемого сегодня наиболее эффективной для развития человеческого капитала. Устройство программ дополнительного образования (гибкость, модульность, интеграция со сферами техники и технологий, культуры и спорта) для детей становится фактически прототипом программ непрерывного профессионального образования в старших возрастах.
Дополнительное образование - фабрика мотивации развития личности.
Сфера дополнительного образования по своей природе обладает уникальным мотивационным потенциалом, обеспечивающим высокий познавательный интерес и высокую степень личностной заинтересованности обучающихся. Именно творческая среда дополнительного образования, в отличие от традиционной среды общего образования, способна обеспечить обучающимся широкий спектр условий и возможностей для реализации всего комплекса личностных потребностей, что, в свою очередь, стимулирует их активную свободную деятельность как полноценных субъектов образовательного процесса.
Дополнительное образование характеризуется очевидной актуальностью для обучающихся, поскольку связано с реализацией личностных потребностей и жизненных планов. В системе дополнительного образования познавательная активность обучающихся всегда выходит за рамки собственно образовательной среды в сферу самых различных социальных практик. Становясь членами высоко мотивированных детско-взрослых образовательных сообществ, обучающиеся получают широкий социальный опыт конструктивных взаимодействий и продуктивной деятельности. В творческой среде дополнительного образования, обеспечивающей возможности для раскрытия и эффективного развития способностей, формируется творческая социально зрелая и активная личность, стремящаяся к постоянному самообразованию, самосовершенствованию и самореализации на протяжении всей жизни.
Важной стратегической задачей и ценностным ориентиром дополнительного образования является содействие модернизации физического воспитания детей, определенной приоритетным направлением государственной политики Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р., а также основой реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)», введенного Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года № 172.
Дополнительное образование является важным фактором повышения социальной стабильности и справедливости в обществе, создавая условия для успешности каждого ребенка, независимо от места жительства и социально-экономического статуса семьи.
Дополнительное образование выполняет функции «социального лифта» для значительной части детей, которая не получает необходимого объема или качества образовательных ресурсов в семье и общем образовании. Дополнительное образование компенсирует, таким образом, их недостатки или предоставляет альтернативные возможности для образовательных и социальных достижений детей, в том числе таких категорий, как дети с особенностями в развитии, дети в трудной жизненной ситуации. Дополнительное образование реализуется в детско-взрослых сообществах и одновременно формирует их, обеспечивая межпоколенческую солидарность.
В дополнительном образовании происходит консолидация разнообразных социальных групп, дети и подростки учатся конструктивно взаимодействовать с другими людьми, осваивают навыки предотвращения и мирного решения конфликтов.
Дополнительное образование выступает механизмом формирования ценностей, мировоззрения и идентичности подрастающего поколения и направлено на решение таких задач, как:
. формирование личностной зрелости обучающихся: осмысления ими своего места в обществе и своего жизненного пути, обретения самостоятельности и ответственности, адаптивности к переменам, стремления к раскрытию своих способностей, постоянному самосовершенствованию и т.д.;
. обеспечение успешной социализации обучающихся, их подготовка не только к эффективному функционированию в современной социальной среде, но и к активному позитивному преобразованию этой среды в направлении укрепления общественной морали, усиления толерантности, формирования атмосферы социального партнёрства и т.п.;
. формирование нравственного мировоззрения и этического поведения, а также социально-значимого целеполагания молодого поколения - рассмотрения своей персональной социально-профессиональной карьеры в контексте деятельности, направленной на социально-культурное развитие своей страны, обеспечение высокого уровня качества жизни в стране, усиление обороноспособности и международного престижа России.
Через дополнительное образование система образования расширяет свои социальные функции до формирования нового образа цивилизованного человечества на основе философии «всемирного обучающегося общества», базирующегося на самообразовании, информационных и интерактивных технологиях.
При этом в условиях роста открытости пространства социализации подрастающего поколения, в том числе глобального характера образования (включающего сегодня Интернет и медиа) встает вопрос о конкуренции государств и корпораций за то, каким будет этот «образ», за инструменты влияния на сознание, идентичность и траектории социализации детей и молодежи. Характерно, что сегодня ведущие корпорации за рубежом создают собственные сети дополнительного образования. В этом аспекте вопросы развития дополнительного образования являются вопросами обеспечения национальных интересов и национальной безопасности Российской Федерации.
На содержание и формы дополнительного образования влияют особенности территорий (географические, демографические, экономические, социальные), традиции народов и местного сообщества. В свою очередь дополнительное образование обладает значительными возможностями для сохранения целостности и уклада территориальных сообществ, обеспечения преемственности в передаче культурных традиций и практик, развития социокультурного потенциала территории.
Позиционирование дополнительного образования как инструмента и даже самостоятельного направления социально-экономического развития и социального управления требует точного определения его места и задач в каждом из основных типов социально-экономической и социокультурной ситуации современной России.
Дополнительное образование развивается как сфера эффективных инвестиций и инноваций, новый сектор экономики.
Последние годы отмечены ростом заинтересованности семьи в программах дополнительного образования детей начиная с дошкольного возраста. Дополнительное образование детей рассматривается ими как привлекательная сфера для инвестиций личного времени и средств. Интенсивно развивается рынок услуг и сервисов неформального (особенно так называемого edutainment («обучаюсь, играя») и информального образования (образовательные он-лайн ресурсы, мобильные приложения и др.), для которого характерен высокий уровень инновационной активности. Растет число компаний, разрабатывающих и реализующих проекты в сфере детского отдыха и образовательного туризма.
3. Вызовы и актуальные проблемы развития дополнительного образования в современной России
Государственный сектор сферы дополнительного образования в России уникален. Практически нигде в мире нет аналогичных по масштабу систем, финансируемых из средств бюджетов всех уровней. При этом в отличие от дошкольного и общего образования в законодательстве не закреплены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дополнительного образования. В условиях межрегиональной и межмуниципальной экономической дифференциации это приводит к заметным диспропорциям в доступности услуг дополнительного образования, качестве ресурсной базы организаций и уровне оплаты труда.
Сложившаяся модель разграничения полномочий между уровнями власти, многообразие учредителей организаций дополнительного образования препятствуют реализации согласованной образовательной политики, снижают эффективность использования ресурсов сферы дополнительного образования и бюджетных инвестиций в нее.
Существующая система статистического учета детей в системе дополнительного образования не обеспечивает объективной информации об охвате программами, что ограничивает возможности рационального бюджетного планирования и проектирования сети.
Обновление содержания дополнительного образования происходит медленно, недостаточно учитываются изменения потребностей и интересов общества, технологического уклада, вызовы современного информационного развития и трансформация детства.
Отсутствие в сфере дополнительного образования механизмов регламентации и контроля объема, содержания и качества услуг, аналогичных действующим в общем образовании, обеспечивает гибкость и вариативность, но одновременно создает риски предоставления услуг низкого качества и неэффективного расходования бюджетных расходов.
Формирование государственных (муниципальных) заданий на услуги дополнительного образования осуществляется в значительной степени произвольно без учета государственных приоритетов, изучения социального заказа и удовлетворенности потребителей. Отсутствие механизмов конкуренции организаций за бюджетные средства не стимулирует обновления линейки образовательных программ и повышения качества услуг.
Следствием перечисленных факторов является усиление разрыва между содержанием дополнительного образования, с одной стороны, и интересами детей, государства, современными технологиями, с другой стороны. Потенциал дополнительного образования детей ограниченно используется в работе по профессиональному самоопределению и профессиональной подготовке детей.
Значительное число зданий организаций дополнительного образования нуждается в ремонте. Система испытывает острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных пособиях, компьютерной технике, в обеспечении качественной интернет-связью. Это препятствует реализации современных программ, предполагающих развитое материально-техническое обеспечение (конструирование, моделирование, исследование, робототехника, туризм, музыкальное творчество).
Низкий уровень заработной платы стал причиной оттока квалифицированных кадров, он демотивирует педагогов, выступает барьером для привлечения молодых талантливых специалистов.
В последние годы активно развивается негосударственный сектор дополнительного образования, который отличается большой гибкостью в отношении учета потребностей семей. Однако качество услуг в нем неоднородно. В отличие от дошкольного и общего образования законодательно не закреплено равенство доступа негосударственных организаций, реализующих программы дополнительного образования, к бюджетному финансированию. Барьерами для развития негосударственных организаций являются требования к условиям реализации программ (помещения, кадры), высокая стоимость аренды помещений. В связи с этим значительная часть организаций не получает лицензию и действует в «теневом» секторе.
Расширение рынка платных услуг дополнительного образования и развитие негосударственного сектора отвечают интересам граждан и способствуют привлечению в сферу инвестиций, однако создают риски усиления образовательного неравенства между группами с различным уровнем дохода. Кроме того, в ряде секторов формально бесплатного дополнительного образования существуют барьеры доступа, связанные с достаточно высоким объемом затрат на инвентарь, костюмы, оплату поездок и участие в конкурсах. Отмечается тенденция выделения в дополнительном образовании сектора «элитного» дополнительного образования для семей с достаточно высоким уровнем дохода (оплачиваемого при этом как государством, так и гражданами) и сектора образования невысокого качества, доступного малоимущим слоям населения.
В область государственных интересов не включено информальное образование, в том числе растущий быстрыми темпами высокотехнологичный сегмент услуг и сервисов (в том числе медиа, Интернет).
Созданная в советский период система дополнительного образования
в XX веке была направлена на формирование личностных качеств и картины мира, освоение сфер деятельности, соответствующих актуальным задачам промышленного и социокультурного развития страны.
На современном этапе содержание дополнительных общеобразовательных программ ориентировано на:
формирование и развитие творческих способностей учащихся;
удовлетворение индивидуальных потребностей учащихся в интеллектуальном, художественно-эстетическом, нравственном и интеллектуальном развитии, а также в занятиях физической культурой и спортом;
формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья учащихся;
обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, военно-патриотического, трудового воспитания учащихся;
выявление, развитие и поддержку талантливых учащихся, а также лиц, проявивших выдающиеся способности;
профессиональную ориентацию учащихся;
создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепление здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда учащихся;
подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в том числе из числа учащихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов;
социализацию и адаптацию учащихся к жизни в обществе;
формирование общей культуры учащихся.
Актуальные тенденции развития профессий и рынков труда, информационной среды и технологий приводят к необходимости расширения спектра программ дополнительного образования.
Новые направления дополнительного образования должны основываться на освоении детьми и подростками современных технологий, обеспечивающих их личностное и профессиональное самоопределение в изменяющемся мире, а также включение в созидание новых форм организации социальной жизни:
. технологии культурной политики: включение школьников в создание новых культурных форм и сред;
. технологии регионального развития: формирование основ пространственного мышления и навыков работы с территориальными комплексами;
. антропологические технологии: освоение форм эмоционального, физического, волевого, духовного, интеллектуального саморазвития;
. технологии научного познания: включение в современные формы исследовательской работы;
. инженерные технологии: включение детей и подростков в проектирование и создание технических объектов, решающих конкретные производственные или бытовые задачи;
. визуальные технологии: включение школьников в современные визуально-эстетические практики (видео, кино, телевидение, современное сценическое искусство, дизайн, веб-дизайн и др.);
. сетевые технологии: участие в проектах, предусматривающих коммуникацию и кооперацию с детьми и взрослыми с использованием ресурсов и сервисов Интернета.
Обновление содержания не может быть осуществлено в полной мере без конструирования и нормативного закрепления новых форм дополнительного образования. К числу наиболее перспективных можно отнести следующие формы:
. интенсивная модульная образовательная программа,
. компетентностная олимпиада,
. предметно-практические лаборатории и «полигоны»,
. элективные предметные и метапредметные курсы,
. учебные командные проекты,
. развивающие и формирующие среды (интерактивные музеи, реальные и виртуальные тренажёры и др.),
. проблемные клубы и волонтёрские организации.
4. Принципы государственной политики развития дополнительного образования детей
Принципы государственной политики развития дополнительного образования детей:
. Принцип социальной гарантии государства на качественное и безопасное дополнительное образование детей.
. Принцип общественно-государственной поддержки разнообразия детства, самобытности и уникальности личности посредством расширения спектра общеразвивающих и предпрофессиональных программ разной направленности и сетей дополнительного образования детей, обеспечивающих их приобщение к традиционным и общечеловеческим ценностям в современном информационном постиндустриальном поликультурном обществе.
. Принцип реализации права на развитие личностного и профессионального самоопределения детей в различных видах конструктивной личностнообразующей деятельности.
. Принцип расширения через дополнительное образование социальной, академической и профессиональной мобильности детей, подростков и молодежи.
. Принцип ориентации вариативных программ дополнительного образования на метапредметные и личностные результаты образования.
. Принцип приобщения детей через вариативные программы дополнительного образования к различным традиционным и инновационным ремеслам, искусствам и технологиям.
. Принцип общественно-государственного мотивирования средств массовой коммуникации (СМИ, телевидение, интернет, стейкхолдеры социальных и интеллектуальных сетей, издатели), способствующих расширению репертуара качественных научно-популярных программ, передач, цифровой и печатной продукции, технологии мобильного дистантного обучения, направленных на личностное и профессиональное самоопределение детей, подростков и молодежи. Их самообразование и позитивную социализацию.
. Принцип содействия частно-государственному партнерству в сфере игровой индустрии, производящей безопасные игры (в том числе компьютерные игры общеразвивающего и обучающего характера), игрушки, имитационные модели, способствующие расширению условий реализации программ дополнительного образования, психолого - педагогическому проектированию образовательных сред, стимулированию детей к познанию, творчеству и конструктивной деятельности.
. Принцип общественно-государственного мотивирования различных организаций культуры, спорта, здравоохранения, образования, науки и бизнеса как потенциальных ресурсов расширения экологии детства на предоставление возможностей в этих организациях реализации дополнительного образования детей, подростков и молодежи (библиотеки, музеи, театры, выставки, дома культуры, клубы, детские больницы, научно-исследовательские институты, университеты, торговые и промышленные комплексы).
5. Цели и задачи развития дополнительного образования
Цели
:
. обеспечение прав личности на развитие и самореализацию,
. расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей,
. развитие мотивационного потенциала личности и инновационного потенциала общества, обеспечение общественной солидарности.
Задачи:
. увеличение охвата детей услугами дополнительного образования;
. повышение качества дополнительного образования;
. обновление содержания дополнительного образования в соответствии с задачами развития государства, интересами детей и потребностями семьи, изменениями технологического и социального уклада;
. создание механизма финансовой поддержки права детей на участие в программах дополнительного образования, независимо от места проживания, социально-экономического положения семьи, а также статуса здоровья через персонифицированные обязательства;
. формирование эффективной межведомственной системы управления дополнительным образованием;
. создание условий для участия семьи и общественности в управлении развитием системы дополнительного образования.
6. Основные механизмы развития дополнительного образования
Партнёрство государства, бизнеса, институтов гражданского общества, семьи; межведомственная и межуровневая кооперация, консолидация и интеграция ресурсов.
Открытый государственно-общественный характер управления сферой дополнительного образования, опора на механизмы общественной экспертизы и саморегулирования.
Персонификация финансирования дополнительных общеразвивающих программ.
Создание конкурентной среды, стимулирующей обновление содержания и повышение качества услуг.
Прозрачность распределения бюджетных средств, эффективность их использования, в том числе за счет концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития дополнительного образования.
Информационная прозрачность, обеспечение доступа к полной и объективной информации о качестве программ, организациях, образовательных результатах.
Обеспечение инновационного (опережающего) характера развития системы при использовании лучших традиций системы дополнительного образования.
Развитие сферы дополнительного образования как социально ориентированной: поддержка программ, ориентированных на группы детей, требующие особого внимания государства и общества (дети из группы социального риска, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из семей с низким социально-экономическим статусом).
Развитие сферы дополнительного образования как составляющей национальной системы поиска и поддержки талантов.
Развитие сферы дополнительного образования как основной для профессионального самоопределения, ориентации и мотивации подростков и молодежи к участию в инновационной деятельности в сфере высоких технологий и промышленного производства.
Опора на инициативы детей и семьи, использование ресурсов семейных сообществ, позитивного потенциала подростковых и молодежных субкультурных сообществ.
7. Принципы проектирования и реализации программ дополнительного образования
Базисным элементом системы дополнительного образования является программа. Развитие дополнительного образования должно предусматривать сохранение следующих принципов проектирования и реализации программ дополнительного образования:
. свобода выбора программ, режима их освоения;
. вариативность, гибкость и мобильность программ;
. возрастосообразность программ и форм, возможности межвозрастного взаимодействия;
. деятельностный, продуктивный характер программ;
. открытый и сетевой характер, модульное устройство программ, возможность взаимозачета результатов;
. принцип социальной адаптивности к изменяющимся условиям и неопределенности.
8. Основные направления реализации Концепции
8.1. Повышение доступности программ дополнительного образования, в том числе для особых категорий детей
Закрепление государственных стандартов доступности услуг дополнительного образования.
Передача на уровень субъекта Российской Федерации полномочий по предоставлению дополнительного образования в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за счет внесения поправок в ФЗ-273), введение региональных нормативов затрат.
Формирование федерального фонда персонифицированного финансирования программ дополнительного образования, направленного на поддержку выбора потребителями программ дополнительного образования, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599.
Закрепление региональных стандартов доступности услуг дополнительного образования, внедрение механизмов их финансового обеспечения на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе посредством создания региональных фондов персонифицированного финансирования.
Поддержка сети образовательных организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы.
Выделение субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ модернизации дополнительного образования.
Модернизация системы статистического учета в системе дополнительного образования.
Введение электронных систем учета вовлеченности детей в программы дополнительного образования.
Создание механизмов вовлечения детей в систему дополнительного образования (в особенности, одаренных детей и детей в трудной жизненной ситуации).
Вовлечение в систему дополнительных поставщиков образовательных услуг, в том числе частных организаций, индивидуальных предпринимателей, в том числе работающих без привлечения дополнительных работников, посредством распространения механизмов поддержки персонифицированного выбора потребителями общеразвивающих программ дополнительного образования.
Расширение разнообразия программ, проектов и творческих инициатив дополнительного образования детей в организациях высшего профессионального образования (в том числе дистанционного) за счет средств федерального бюджета.
Внедрение открытых сервисов информационного сопровождения участников программ дополнительного образования, обеспечивающих в том числе поддержку выбора программ, индивидуальных траекторий развития граждан.
Развитие моделей инклюзивного дополнительного образования и создание безбарьерной среды в организациях дополнительного образования.
Формирование и развитие территориальных сетей организаций дополнительного образования с использованием вариативных моделей горизонтальной (организации различных типов и ведомственной принадлежности) и вертикальной (федеральные, региональные и муниципальные организации) интеграции и кооперации.
Реализация системы адресных мер, направленных на обеспечение доступности качественных программ дополнительного образования для детей в сельской местности.
Поддержка практик дополнительного образования, реализуемых в семьях, родительских сообществах.
8.2. Расширение спектра программ дополнительного образования
Разработка концепции обновления содержания дополнительного образования, учитывающей перспективные тенденции развития науки, общества, технологий, особенности современного детства.
Выделение направлений дополнительного образования, связанных с приоритетами социального и экономического развития страны, адресная поддержка проектов и программ, методических разработок и программ повышения квалификации педагогов по данным направлениям.
Разработка и внедрение специальных инклюзивных программ дополнительного образования детей, учитывающих специфику работы с детьми с особыми потребностями и способствующих их социально-психологической реабилитации.
Разработка и внедрение современных программ профессиональной ориентации (самоопределения), формирующих базовые компетентности, позволяющие адекватно ориентироваться на современных рынках труда, в том числе массового компетентностного тренинга.
Нормативная регламентация, методическая и кадровая поддержка усиления образовательного характера программ отдыха и оздоровления детей и подростков, формирующих мотивацию к познанию и творчеству.
Внедрение инструментов стимулирования расширения спектра программ дополнительного образования, выявления и распространения лучших практик (гранты, конкурсы, стажировочные площадки).
Формирование банка инновационных программ дополнительного образования на федеральном и региональном уровнях.
Нормативное закрепление, организационная и методическая поддержка внедрения новых форм дополнительного образования.
Поддержка инновационных разработок в сфере дополнительного образования (модельные программы, методическое обеспечение).
Нормативное закрепление как самостоятельных образовательных форм и методическая поддержка организации трудовых практик (стажировок) учебного характера для обучающихся на реальных производствах и в крупных производственных проектах.
8.3. Развитие системы регулирования качества дополнительного образования
Разработка и внедрение современных федеральных государственных требований к предпрофессиональным программам дополнительного образования.
Внедрение моделей независимой оценки качества деятельности организаций, оказывающих услуги дополнительного образования, в том числе общественного рейтингования.
Разработка и внедрение системы общественно-профессиональной экспертизы программ дополнительного образования, результаты которой учитываются при формировании государственных (муниципальных) заданий организациям дополнительного образования,
Создание самоорганизующихся объединений поставщиков услуг дополнительного образования, включая наделение их функционалом по ведению реестра дополнительных общеразвивающих программ и их поставщиков, на которые распространяются федеральные (региональные) обязательства по персонифицированному финансированию в случае их выбора потребителями.
Внедрение системы выявления и учета (в том числе при поступлении в организации профессионального образования) достижений детей в программах дополнительного образования, а также результатов, отражающих их социальную активность, общественную (в том числе волонтерскую) деятельность.
Внедрение инструментов стимулирования обновления образовательных программ дополнительного образования, выявления и распространения лучших практик (путем выделения грантов, проведения конкурсов, повышения квалификации на стажировочных площадках).
Формирование банка лучших инновационных программ и практик дополнительного образования детей на федеральном и региональном уровнях.
Создание механизмов поддержки потребителей в выборе программ, построении индивидуальных образовательных траекторий, эффективном использовании ресурсов сферы дополнительного образования (информационное, тьюторское и консультационное сопровождение: создание тьюторских центров, информационных навигаторов, открытое представление баз данных и рейтингов организаций и программ).
Внедрение механизмов финансового обеспечения реализации органами государственной власти и местного самоуправления полномочий по организации дополнительного образования в подведомственных образовательных организациях на основе принципов нормативного подушевого финансирования.
8.4. Повышение эффективности деятельности организаций дополнительного образования
Организация регулярных обследований масштаба и содержания спроса населения на услуги дополнительного образования.
Внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительных общеразвивающих программ, включенных в реестры самоорганизующихся объединений поставщиков услуг дополнительного образования, за счет средств создаваемого федерального фонда.
Внедрение механизмов финансового обеспечения реализации органами государственной власти и местного самоуправления полномочий по организации дополнительного образования в подведомственных образовательных организациях.
Интеграция и кооперация ресурсов сферы образования, культуры, спорта на базе создания интегрированных (или комплексных) организаций социальной сферы (с принятием федерального закона, позволяющего создавать данные комплексы, определять направления их деятельности и финансировать).
Формирование региональной межведомственной модели управления сферой дополнительного образования.
Создание и распространение в субъектах Российской Федерации механизмов государственной поддержки реализации дополнительных общеразвивающих программ в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и у индивидуальных предпринимателей.
Разработка и внедрение моделей сетевого взаимодействия организаций различного уровня и ведомственной принадлежности в оказании услуг дополнительного образования, их финансового обеспечения (в том числе музеев, организаций науки, предприятий инновационного сектора, культурных индустрий, физической культуры и спорта, высшего и специального профессионального образования).
Внедрение механизмов адресной поддержки организаций, демонстрирующих высокие достижения в поддержке одаренных детей и работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Разработка и внедрение механизмов оценки эффективности реализации дополнительных образовательных программ.
Внедрение механизмов, расширяющих возможность оплаты потребителями услуг по реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ (на принципах софинансирования).
8.5. Развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования
Апробация и внедрение уровневого профессионального стандарта педагога дополнительного образования.
Модернизация требований к уровню подготовки педагогических работников сферы дополнительного образования в системах образования, культуры, спорта, системы аттестации педагогических кадров с опорой на уровневый профессиональный стандарт и модель карьерного роста.
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного образования.
Формирование современной системы сопровождения непрерывного профессионального развития педагогических кадров сферы дополнительного образования.
Поддержка создания и деятельности профессиональных сообществ в сфере дополнительного образования, в том числе сетевых межрегиональных проектов, конкурсов профессионального мастерства педагогов, программ и инновационных технологий.
Создание условий для привлечения в сферу дополнительного образования молодых специалистов, их профессионального и творческого развития.
Внедрение механизмов адресной поддержки педагогов, работающих с талантливыми детьми, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Проектирование новых специальностей в сфере дополнительного образования, квалификационных требований к ним, расширение спектра магистерских программ.
Увеличение объема подготовки педагогических кадров для системы дополнительного образования, в том числе педагогов-тьюторов.
Подготовка управленческих кадров для сферы дополнительного образования с приоритетами в области менеджмента, маркетинга, коммерциализации разработок.
Снятие барьеров и создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока в систему квалифицированных специалистов в областях науки, техники, искусства, физической культуры и спорта, предпринимательства и других.
Поддержка включения в систему дополнительного образования педагогических работников в статусе индивидуальных предпринимателей, имеющих право на оказание услуг дополнительного образования без получения лицензии.
Привлечение к деятельности в сфере дополнительного образования волонтеров, студенчества и родительской общественности.
Развитие механизмов горизонтального профессионального развития и карьеры.
Поддержка профессиональных сообществ и объединений педагогов дополнительного образования.
Формирование экспертного сообщества для сопровождения инновационного развития системы дополнительного образования.
8.6. Расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования
Упрощение порядка лицензирования организаций, индивидуальных предпринимателей, работающих с привлечением дополнительных работников, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, смягчение лицензионных требований.
Обеспечение конкурентного доступа негосударственных и государственных организаций, реализующих программы дополнительного образования, к бюджетному финансированию, в том числе посредством распространения государственных обязательств по персонифицированному финансированию выбора потребителей программ, при условии включения программ и поставщиков в реестры самоорганизующихся объединений поставщиков услуг дополнительного образования
Использование механизмов налогового стимулирования для развития негосударственных организаций, реализующих программы дополнительного образования.
Субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставление государственных гарантий для перспективных стартапов в сфере дополнительного образования.
Снижение ставок арендной платы для негосударственных организаций, реализующих программы дополнительного образования.
Оптимизация требований к устройству зданий и помещений, содержанию и режиму работы организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги дополнительного образования.
Увеличение масштабов поддержки некоммерческих организаций, реализующих программы дополнительного образования, через систему грантов социально ориентированным некоммерческим организациям.
Создание стимулов для расширения масштаба программ дополнительного образования, финансируемых организациями, предприятиями для детей сотрудников.
8.7. Модернизация инфраструктуры дополнительного образования
Создание в системе дополнительного образования детей на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации сети ресурсных центров для обеспечения технологической подготовки учащихся и их научно-технического творчества на уровне современного технического прогресса.
Развитие сети организаций дополнительного образования в территориях в соответствии с демографическими тенденциями, социокультурными особенностями, градостроительными планами, стандартами определения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры.
Воссоздание на новой основе (решение конкретных актуальных проблем муниципального и регионального уровня через включение детей в соответствующую деятельность) сети клубов (детско-взрослых, подростковых) по месту жительства.
Проведение аудита материальной базы организаций дополнительного образования.
Капитальный ремонт и реконструкция зданий организаций дополнительного образования, благоустройство и оснащение прилегающих территорий.
Реализация программы оснащения организаций учебным оборудованием, инвентарем, пособиями, компьютерной техникой и высокоскоростной интернет-связью.
Создание новых моделей организаций дополнительного образования (модульные интенсивные школы, центры дистанционного образования, тьюторские центры и другие).
Разработка и внедрение механизмов государственно-частного партнерства, использование инфраструктуры организаций высокотехнологичных отраслей производства, науки, культуры.
Развитие производственно-технологической инфраструктуры дополнительного образования: минитехнопарки, детско-взрослые образовательные производства, фаблабы и другие
Создание в субъектах Российской Федерации сетей эксплораториумов, игровых центров и технических площадок (центров увлечений, хобби-центров), центров интеллектуального развития и творчества детей, подростков и молодежи, музеев науки и техники (в том числе виртуальных), тематических парков (использующих исторический, культурный, этнографический потенциал территорий).
Реализация программы модернизации и развития инфраструктуры продуктивного досуга и образования детей в каникулярный период.
Модернизация инфраструктуры и деятельности музеев, обеспечивающая возможность реализации интерактивных образовательных программ для детей и подростков.
Развитие учебно-технической промышленности, включая производство оборудования, инструментария (музыкальных инструментов, спортивного инвентаря) и методических пособий для программ дополнительного образования (в том числе технического творчества), в том числе через систему налоговых стимулов для предприятий, разработку государственной программы развития индустрии развивающих товаров для детей.
Создание необходимых условий для массового занятия молодежи техническими видами спорта в системе ДОСААФ.
Формирование современных территориальных социально-культурных сред развития и социализации детей.
Развитие партнерства промышленных (в том числе инновационных) предприятий, организаций науки и культуры с организациями дополнительного образования.
8.8. Развитие неформального и информального образования
Поддержка общественных (охватывающих значительные по масштабу целевые аудитории группы детей и молодежи) медийных (использующих в качестве инструментов сервисы интернета, ТВ, радио, анимации) проектов, направленных на просвещение детей и подростков, формирование у них позитивных ценностей, гражданских установок.
Создание в сети интернет специализированных порталов (платформ), включающих образовательные сервисы различного вида:
электронные научно-популярные журналы;
лекции и мастер-классы педагогов и носителей практик,
сетевые педагоги (консультанты, репетиторы, тьюторы),
обучающие игры и игры-симуляторы,
сервисы для создания и презентации творческих продуктов и проектов,
сетевые конкурсные площадки для презентации способностей, интерактивные аудиовизуальные системы тестирования знаний и компетенций (с системой признания в формальном образовании),
сетевые коммуникативные и проектные сообщества, сообщества по обмену знаниями и другие;
Создание условий для реализации программ, совмещающих образование и продуктивный досуг (научные эксперименты, мастер-классы, образовательный туризм и другие).
Реализация проектов по использованию позитивного потенциала детских (детско-взрослых) неформальных объединений и сообществ (ролевые игры, историческая реконструкция, экстремальные виды спорта и так далее).
9. Ожидаемые результаты и эффекты реализации концепции
Реализация концепции обеспечивает следующие результаты для основных благополучателей:
Дети и молодежь:
. воспринимают сферу дополнительного образования как значимое пространство для саморазвития, самообразования и самореализации;
. ориентируются в ресурсах дополнительного образования, доступных как на территории проживания, так и вне ее (в том числе через сеть интернет);
. имеют возможности выбора программ дополнительного образования на основе собственных интересов и увлечений;
. имеют возможность использовать ресурсы городской среды (парки, площадки, помещения) для реализации групповой досугово-образовательной деятельности;
. мотивированы к участию в реализации современных программ дополнительного образования детей по приоритетным направлениям (исследовательская, проектно-конструкторская, творческая деятельность и другие) и получению дальнейшего профильного профессионального образования;
. мотивированы к участию в сложных интеллектуальных и культурных формах досуга.
Устройство программ дополнительного образования обеспечивает возможность для детей и подростков пробно использовать различные виды и формы деятельности, а также обеспечивает максимальную мобильность (параллельное освоение, переход между программами) в рамках индивидуальных образовательных траекторий.
Дети с ограниченными возможностями здоровья вовлечены в программы дополнительного образования, условия реализации которых соответствуют их потребностям и возможностям.
Система территориального планирования, строительства, управления имущественным комплексом ориентирована на учет интересов детей и молодежи: создаются открытые пространства для различных форм, выделяются помещения для организации дополнительного образования, клубной деятельности, проведения мероприятий.
Семья:
. родители рассматривают участие своих детей в дополнительном образовании как необходимое условие их полноценного развития, профессиональной ориентации и социализации;
. имеют доступ к полной объективной информации о конкретных организациях и программах дополнительного образования, включая рекомендации по выбору, исходя из территории проживания, возраста, интересов и особенностей ребенка;
. родители осуществляют совместно с детьми при поддержке консультантов (тьюторов) ответственное планирование индивидуальных траекторий дополнительного образования;
. семьям с низкими доходами предоставляются различные формы поддержки в доступе к программам дополнительного образования (льготы по оплате, «индивидуальные сертификаты», компенсация родительской платы, пригласительные билеты и абонементы на программы, установка компьютерной техники и программного обеспечения и другое).
Во всех сегментах дополнительного образования обеспечиваются возможности для совместных семейных (дети и родители) занятий и практик.
Общество.
В общественном сознании сформирован ценностный статус сферы дополнительного образования детей, составляющими которого являются:
. «пространство для саморазвития и самореализации»;
. «механизм развития человеческого потенциала»,
. «среда воспитания научной, культурной, инженерной и политической элиты страны»,
. «среда предоставления равных возможностей и действующих социальных лифтов»;
. «среда сохранения и передачи лучших традиций образцов культуры»;
. «инновационная площадка, инкубатор форм образования будущего»;
. «сфера эффективных частных инвестиций».
Бизнес.
Сфера дополнительного образования детей воспринимается представителями социально ориентированного бизнеса в качестве приоритетной области благотворительной деятельности и пожертвований.
Система дополнительного образования детей рассматривается бизнесом как инструмент поиска и отбора одаренных и талантливых личностей с целью последующей подготовки уникальных инженерных, конструкторских и научных кадров в интересах передовых отраслей отечественной промышленности.
Поддержка программ образования, досуга и отдыха детей сотрудников рассматривается как важное направление политики в сфере социального и кадрового развития организаций и предприятий.
В результате реализации концепции будут получены следующие эффекты:
Организационно-педагогические эффекты:
. организационное развитие всех образовательных институтов в направлении образовательных моделей, обеспечивающих более высокую интеграцию обучения, воспитания, личностного развития и социализации;
. создание новых возможностей для воспитания, личностного развития и успешной социализации за счёт интенсивной социально-культурной жизни, а также эффективного использования социокультурного потенциала в образовательном процессе;
. стимулирование педагогических и управленческих кадров системы дополнительного и неформального образования к повышению своего профессионального мастерства, освоению современных интерактивных образовательных технологий, развитию своих педагогических и коммуникативных компетентностей;
. появление подростковых и молодёжных объединений и сообществ, ориентированных на профессионализацию и потребление интеллектуального продукта посредством дополнительного образования детей.
Социальные эффекты:
. уменьшение рисков, связанных с социальной напряжённостью, за счёт сформированных в системе дополнительного и неформального образования духовно-нравственных качеств молодёжи, повышения её общекультурного уровня, толерантности и коммуникативной компетентности;
. повышение удовлетворённости молодого поколения качеством своей жизни за счёт возможностей самореализации, предоставляемых системой дополнительного и неформального образования;
. обеспечение межпоколенческой солидарности, воспроизводство традиций и норм общественной жизни;
. сокращение преступности среди несовершеннолетних;
. снижение масштабов распространения в подростковой среде курения, алкоголизма и наркомании.
Социально-экономические эффекты:
. повышение социально-экономической эффективности вложений общества в систему образования за счёт получения более высокого качества социальных результатов образования;
. дополнительная инвестиционная привлекательность страны за счёт повышения уровня человеческого капитала;
. повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений в федеральном и международном масштабе на основе высокого уровня образования, развития их личностных качеств и сформированных социально значимых компетенций.
Приложение 1. Дополнительное образование как институт взросления
Традиционно проблематика возраста и возрастных особенностей в контексте образования понимается как проблематика готовности человека по мере взросления к социализации, усвоению культурных эталонов идентификации, ценностей и социальных норм, а также к восприятию определённых типов знаний и выполнению определённых типов действий.
На всех возрастных этапах развитие личности и ее центрального компонента - ценностно-смысловой и мотивационной сферы - происходит в ходе разворачивающихся многообразных деятельностей, которые меняют не только внешнюю действительность, но и сам субъект деятельности и систему его отношений с миром и другими людьми.
Дошкольный возраст (3-6 лет):
возникновение основополагающих познавательных представлений: о различии живого и неживого и способов взаимодействия с ними, о социальном мире, в котором живут и действуют разные люди - со своими мыслями, желаниями, намерениями и переживаниями, о себе как включенном в этот мир, действующем в нем и способном изменяться - расти и обучаться новому;
первые этические инстанции (начальные представления о добре и зле, справедливости и несправедливости, правде и обмане);
личное осознание, внутренняя регуляция поведения (произвольность), начальные уровни интеллектуального и эмоционального предвосхищения последствий своих поступков, соподчинение мотивов;
осознанное сотрудничество с взрослыми и сверстниками;
развитие функций речи и мышления;
воображение;
сюжетно-ролевые игры;
художественное творчество (рисование, лепка и так далее).
Основные формы деятельности в контексте образования:
познание: исследование предметного мира, наблюдение и экспериментирование; освоение правил поведения в разных контекстах ближайшего социального окружения; освоение собственных физических возможностей и границ;
общение: свободное установление отношений со сверстниками, в развитой форме формирование правил отношений;
игра: индивидуальная сюжетно-ролевая игра на основе образцов, заданных ближайшим социальным окружением; коллективная сюжетно-ролевая игра, в развитой форме сюжетно-ролевая игра на основе конвенционально установленных правил;
творчество: конструирование реальных и воображаемых объектов, в том числе как предметов для игры; изображение реальных и воображаемых сюжетов и ситуаций;
труд: формирование установок к продуктивной деятельности и к освоению различных технологий.
Возрастные задачи:
закрепление представлений о себе как об «автономном» человеке; первоначальное знакомство с миром как с пространством собственного нахождения и объектом освоения;
развитие воображения как способности творения новых образов, которых не дает непосредственное чувственное восприятие;
овладение произвольностью в сюжетно-ролевой игре и контекстно-заданных нормах поведения;
освоение принципов, адекватных возрасту форм и способов конструкторской и художественной деятельности.
Образовательная задача:
выстроить пространства действительно автономного от взрослых существования и действования; сформировать у ребёнка первый образ «Я»; сформировать принципы первоначальной систематизации знаний о мире и закрепления представлений о нём.
Образовательный процесс
условно разделяется на три составляющих части:
специально организованное обучение в форме занятий;
совместная взросло-детская деятельность: конструирование, совместное создание художественного продукта, игра, в которой правила удерживаются взрослым;
свободная самостоятельная деятельность детей: игра, конструирование, художественное творчество.
Гармоничное сочетание этих форм позволяет педагогу с одной стороны осуществлять обучение детей, расширяя их представление об окружающем мире и формируя основные навыки социального поведения, обогащая процессы их развития, а с другой стороны — организовать для детей культурное пространство идентификации с идеалами и ценностями общества.
Младший школьный возраст (7-11 лет)
Основные психологические новообразования:
интериоризация моральных норм и основы формирования осознанного отношения к ним;
развитие внутреннего плана действий, личностной рефлексии, самоконтроля и самооценки;
развитие произвольности познавательных процессов - внимания, восприятия, памяти;
начальные уровни осознанного умения учиться;
овладение письменной речью;
начало освоения научных понятий;
развитие навыков сотрудничества со взрослыми и сверстниками для достижения общей цели.
Основные формы деятельности:
познание и учение: освоение знаковых форм описания всеобщих законов и отношений; расширение горизонта окружающего мира за пределы непосредственных наблюдений; освоение способов управления вниманием и возможностями тела;
общение: принятие правил, ответственность как за собственные учебные достижения, так и за результаты в рамках «общего дела»;
творчество: освоение нормы реалистического изображения (как реальных, так и воображаемых объектов, сюжетов и ситуаций); конструирование реалистических копий реальных и воображаемых объектов;
игра: игра в команде (спортивная командная игра, сюжетно-ролевая командная игра), индивидуальные соревнования;
Основные возрастные задачи:
развитие воображения как способности творения «понятийных конструкций» внешнего мира и представления их в знаковых системах; появление основ теоретического (рефлексивного) мышления посредством коллективного решения специально выстроенных «учебных задач» в рамках учебных предметов; овладение грамотностью, в том числе функциональной; освоение обобщенных способов действия.
Основная характеристика образовательного пространства
- наличие нескольких взаимодополняющих пространств: учения, тренировки, пробы, игры и места для предъявления своих достижений.
Педагогический коллектив должен обеспечить свободный переход из одного пространства в другое, организуя образовательный процесс в разных урочных и внеурочных формах, в разных видах деятельности младшего школьника. Индивидуализация в начальной школе это создание условий для реализации личного понимания, интереса и поиска средств, позволяющих его проявить, создание авторских работ (проб) на предметном материале, участие в формировании норм работы и оценивания.
познавательные игры; решение игровых задач, формирующих способы продуктивного взаимодействия с действительностью и разрешения проблемных ситуаций; формирование навыков «эстетического действия» («создания красоты»).
предметные и творческие кружки и секции нового типа (игровые и моделирующие); образовательные игры и игровые пространства (в том числе открытые); творческие проекты; клубы маленьких книголюбов, кинолюбов, почемучек.
Подростковый возраст
Основные психологические новообразования:
чувство взрослости, становление Я-концепции как интегративной системы представлений о себе;
развитие нравственного саморегулирования;
формирование зрелых форм учебной мотивации, при которой учение приобретает личностный смысл;
гипотетико-дедуктивное мышление как условие формирования научного мировоззрения;
развитие новых форм общения и придания особой значимости общению;
опыт совместного действия в сообществе сверстников и значимых взрослых, объединённых на основе совместного замысла деятельности;
опыт личностно и социально значимого решения и поступка.
Основные формы деятельности
общение: формирование групп и сообществ по интересам и реализация совместных интересов, в развитой форме совместная социально значимая деятельность, установление статусных отношений в совместной деятельности и сообществах по интересам;
познание и учение: тематически ориентированный устойчивый познавательный интерес; освоение основных схем моделирования законов объективного мира; освоение собственной эмоциональной сферы и телесных изменений;
творчество: освоение целостного авторского действия; освоение эстетической формы как способа выражения эмоциональной сферы и отношения к действительности (в том числе через воображаемые сюжеты и ситуации); освоения нормы конструирования как моделирования свойств реальных и воображаемых объектов;
игра: игра на основе освоенных знаний о мире, в том числе игра в гендерные отношения и социальные статусы на основе присвоенных культурных образцов;
труд: усвоение позитивных установок к труду и различным продуктивным технологиям.
Основные возрастные задачи:
развитие воображения как способности проектирования образов внешнего мира и своих действий в этом внешнем мире;
развитие способности удерживать свою позицию и точку зрения, кооперироваться с иными позициями и носителями иных точек зрения;
овладение свободой и самодеятельностью.
На этой ступени необходимо создать условия, в которых возможно: двигаться в познании окружающего мира по собственной индивидуальной образовательной траектории; приобрести опыт собственной проектной работы; рассматривать своё видение мира с других позиций, что связано с выстраиванием позиционных коопераций в учебном процессе; экспериментировать с собственным действием, возможность пробовать различные учебные интересы (меняя пред-профиль своего обучения).
Основные образовательные процессы:
организация продуктивной внутривозрастной и межвозрастной коммуникации, а позднее продуктивного социально-представленного «проектного» действия; формирование навыков управления собой и своими состояниями, самопозиционирования, управления микроколлективом.
Основные образовательные формы
: клубы по интересам; практико-ориентированные объединения как социального, так и профессионального характера; исследовательские лаборатории (практикумы); учебные социальные проекты, массовые движения, проектные сессии (в том числе в формате интенсивных школ).
Юношеский возраст
Основные новообразования:
формирование мировоззрения, устойчивая Я-концепция, готовность к личностному и профессиональному самоопределению, формирование жизненных планов;
построение системы ценностей и этических принципов как ориентиров собственного поведения;
развитие гипотетико-дедуктивного мышления, теоретического мышления, метапознания (познания методов познания);
расширение диапазона общения при его одновременной индивидуализации;
готовность и способность полноценно включаться в реальные сложные проекты (исследовательские, трудовые, гражданские, бизнес-проекты и так далее).
Основные формы деятельности:
общение: включение в разновозрастные коллективы единомышленников для совместной продуктивной деятельности (исследовательской, творческой, проектной); свободное выстраивание отношений на основе общности интересов и мировоззрения;
познание и учение: оформление образа мира и образа себя в мире, представления об оптимальном укладе и жизненной стратегии;
творчество: создание метафор и сюжетов, оформляющих личные установки, мировоззрение и жизненные стратегии; конструирование моделей целостных социальных и технических систем (реальных и воображаемых);
труд: усвоение позитивных установок к труду и различным продуктивным технологиям.
игра: «игра всерьёз», подразумевающая реальный риск (экстремальный спорт, экстремальный туризм); проживание игровых миров, имитирующих исторические и фантастические сюжеты; пробы профессиональной деятельности.
Основные возрастные задачи:
развитие воображения как способности творения гипотез, проектов и программ;
овладение свободой и самодеятельностью в сфере исследований, проектирования, творчества;
овладение способностью осуществлять научную проверку гипотез и практически воплощать проекты и программы.
Основные образовательные процессы:
формирование картины мира; формирование культурной и социальной идентичности; ориентация в мире ценностей, жизненных стратегий, профессий; освоение статуса и самоощущения взрослого человека.
Основные образовательные формы:
Индивидуальные и групповые познавательные и исследовательские проекты. Формирование максимально разнообразной и при этом системной, целостной картины мира с необходимым обозначением собственного места и возможных траекторий в подобном мире. Интенсивные образовательные погружения, моделирующие современные практики.
Основное содержательное наполнение:
Профессиональные пробы в режиме стажировки в основных деятельностных позициях, характерных для современных и наиболее вероятных ближайших будущих трудовых коопераций.
Проекты, предполагающие реальный результат, а также преодоление реальных трудностей.
Сочетание индивидуальных образовательных программ с введением в сферу профессиональной деятельности, где профессиональная сфера рассматривается по принципу организации современных технологий мышления и деятельности.
Приложение 2. Центры интеллектуального развития и творчества детей, подростков и молодежи
Принцип организации современного музея науки и техники «научая - развлекай, развлекая - научай», способствует вовлечению детей и молодежи в мир научных открытий с его историей, проблемами и перспективами. За рубежом подобные центры (типовое название Science Museum или Музей науки) уже более 30 лет строят свои экспозиции по принципу просветительского аттракциона. Сотрудники центров в партнерстве со специалистами из других профессиональных сфер создают интерактивные инсталляции, демонстрирующие различные технические изобретения и физические законы. Широко применяются новые образовательные информационные технологии. Центры становятся образовательным пространством для занятий по физике, химии, биологии и другим научным дисциплинам, а также междисциплинарным исследованиям.
Сегодня в условиях рыночной экономики, уменьшения внимания родителей к воспитанию и развитию детей, прогрессирующего падения мотивации детей и молодежи к познанию и творчеству, а также активной виртуализации особую актуальность приобретает создание современных центров интеллектуального развития и творчества детей и молодежи
(далее - «ЦИРиТ»).
ЦИРиТ является уникальной формой:
развития у молодого поколения (в том числе и детей с ограниченными физическими возможностями) интереса к науке, технике, образованию и культуре;
развития у них инициативности, творческого мышления, способности к нестандартным решениям;
привлечения детей и подростков к занятиям научными изысканиями и творчеством;
поддержки талантливой детей и подростков;
поддержки развития отечественной науки, кадров и производства.
Создание ЦИРиТ дает возможность в интересной интерактивной форме донести до детей и подростков, школьников и студентов знания из различных областей науки, техники, культуры и искусства.
ЦИРиТ позволяет обеспечить:
рост интереса у молодежи к науке, технике, передовым технологиям и инновациям;
формирование нового поколения с активной гражданской позицией (активные, «любопытные», инициативные личности с развитым чувством воображения, способные принимать самостоятельные решения);
создание условий для обучения, всестороннего развития и семейного досуга;
привлекательность проекта для ответственных и зарубежных партнеров, осуществляющих инвестирование, представляющих инновационные разработки, работающие с детьми и их родителями.
Разработка и реализация ЦИРиТ должна вестись с учетом следующих базовых принципов:
интерес - содержание и форма подачи материалов экспозиции, лабораторные комплексы, методики, поведение персонала и прочее должны мотивировать посетителей на исследовательскую и творческую деятельность;
инновационность - сама суть центров является инновационной, что должно поддерживаться содержанием экспозиций, сценариями работы с посетителями, наполнением и качеством предоставляемого сервиса;
доступность и демократичность - возможность нахождения в центре, использование его образовательной и развивающей компоненты не должны зависеть от достатка родителей обучающегося, построение пространства должно обеспечивать комфортное пребывание посетителей различных возрастов, интересов и способностей;
качество - все представленные экспозиции центра должны быть качественно выполнены, снабжены интуитивно понятными инструкциями и сценариями исследовательских экспериментов, обеспечены необходимыми информационными материалами и пособиями;
научность - все экспонаты должны быть направлены на развитие конкретных компетентностей, знаний или навыков посетителей, на получение конкретного результата исследований, иметь научно обоснованные сценарии проведения экспериментов.
Основными посетителями ЦИРиТ будут дети дошкольного возраста, обучающиеся средних образовательных организаций, студенты, дети и подростки с ограниченными физическими возможностями, родители, а также научная и педагогическая общественность.
ЦИРиТ представляет собой образовательно-развивающую площадку, на которой находятся различные объекты (сервисы).
Ядро музея - это интерактивный научный центр, экспонаты которого позволяют в игровой, интересной форме познать основы физики, химии, математики, электроники, географии, экологии, истории и многих других наук. Интерактивный научный центр состоит из «постоянных» и «переменных» блоков (экспозиций). «Постоянные» блоки предназначены для фундаментальных наук и не меняются в течение длительного времени, напротив же, «переменные» блоки меняются каждые 1-3 месяца и представляют собой различные прикладные науки, такие как электроника, строительство, кулинария, автомобилестроение и многие другие.
Современные аудитории и актовые залы для проведения семинаров, конференций, лекций и так далее. За счет использования современных презентационных и интерактивных технологий в данных аудиториях могут проходить как серьезные научные конференции, так и творческие мероприятия для дошкольников.
Технопарк позволит школьникам и студентам проявлять инициативу в создании и разработке научных проектов. Технопарк - это школа инновационного бизнеса, в которой будут выявляться и поддерживаться талантливые управленческие, инженерные и другие кадры, необходимые стране для перехода к инновационной экономике.
Современный 3D (4D, 5D)-кинотеатр, в репертуаре которого научные и учебные фильмы, развивающие программы.
Объекты обслуживающей инфраструктуры: гостиница, кафе, детские площадки, специализированные книжные и другие магазины и прочее.
Целесообразно рассматривать организацию сети ЦИРиТ в крупных региональных центрах, учитывая особенности расположения, инфраструктуры, наличия инновационного и научного потенциала, квалифицированных кадров. Подобные проекты при поддержке государства успешно работают практически во всех западноевропейских странах, в азиатских государствах, в странах северной и южной Америки.
Основными видами занятий (мероприятий) являются изучение животного и растительного миров, исследования в планетарии, тематические выставки, лабораторные исследования и демонстрационные эксперименты, тематические образовательные программы, шоу и зрелищные демонстрации различных закономерностей, образовательно-научные и культурные мероприятия, интерактивные игры и семинары, обмен педагогическим опытом, летние лагеря и прочее.
Основными тематиками экспозиций ЦИРиТ могут являться: археология, химия, биология, математика, животный и растительный мир, искусство, медицина, космос, человеческая жизнь и так далее.
Подобные центры имеют выставочные залы, галереи, библиотеку (медиатеку), специализированные лаборатории, «залы открытий», «залы технологий», обсерватории, планетарий, кинотеатр, магазин, ресторан, средства для лиц с ограниченными физическими возможностями, парк-сад и прочее.
ЦИРиТ является перспективным мероприятием и, безусловно, должен быть реализован с привлечением частного капитала. Однако, учитывая социальную значимость проекта, на его создание необходимо выделение бюджетных средств. Это позволит существенно расширить круг пользователей проекта за счет меньшей стоимости посещения или ее отсутствия для дошкольников, школьников и студентов государственных вузов в организованных группах.
Приложение 3. Дополнительное образование как ресурс регионального развития
Позиционирование образования в целом и дополнительного образования в частности как важных факторов, инструментов и даже самостоятельных направлений социально-экономического развития и социального управления требует точного определения их места и задач в каждом из основных типов социально-экономической и социокультурной ситуации современной России. Поскольку эти ситуации привязаны не только и не столько к экономической специализации и хозяйственно-экономическим связям регионов, сколько к типам поселений, в целом обладающих сходными характеристиками и охваченных сходными тенденциями в разных частях страны, мы строим типологию исходя из различия между условиями и укладом жизни в разных видах и типах поселений.
1. Мегаполис столичного типа
(Москва, Санкт-Петербург, до некоторой степени Екатеринбург, Казань, Новосибирск; при определённых условиях в обозримом будущем Красноярск, Владивосток, Воронеж, Ростов-на-Дону).
Особенности территории:
высочайшая концентрация ресурсов всех типов; большой экономический потенциал; «переполненность» существующих рынков и одновременно возможность создавать новые типы экономически значимой деятельности и новые виды рынков; высокая мобильность населения, связанная при этом с высокой занятостью и в этом смысле малой гибкостью, а также с известной «пресыщенностью» разнообразием и неготовностью искать и создавать новые варианты какой бы то ни было деятельности.
Приоритетная программа:
проектно-аналитическая и одновременно компетентностная игра-квест (заведомо реализующаяся не только в ходе моделирования, но в прямом действии в существующем городском пространстве), позволяющая освоить управление наличными процессами, «конфигурирование» их в связи с собственными интересами субъекта, оформление собственных намерений и приоритетов проекта и формирование на их основе как программы деятельности в существующих, экономически обеспеченных и институционализированных сферах, так и образы новых видов и типов деятельности. Для младших возрастов стоит выстраивать формы, так или иначе обеспечивающие «пропедевтику» аналитики процессов разного типа и управления ими.
2. Крупный экономический и культурный центр,
обеспечивающий управление (оперирование) экономическими потоками, антропотоками, культурными процессами.
Особенности территории:
наличие достаточного количества ресурсов разного типа и, как следствие, достаточно развитая материально-техническая база для какой бы то ни было деятельности; высокий уровень амбиций у значительной доли населения, в том числе связанный с «равнением на столицы»; определённый разрыв между желанием реализовать объективно возможные в поселении крупные («столичные») проекты и программы и нехватки для этого тех или иных факторов (начиная с того, что важные потоки на данный момент не ориентируются на данное поселение, хотя проходят рядом, заканчивая неполной готовностью инфраструктуры или недостаточностью человеческих ресурсов); заметная степень инерции и ориентация на «привычные», устоявшиеся ещё в советские и даже дореволюционные годы отрасли экономики, при наличии инновационных амбиций.
Приоритетная программа:
система интенсивных и иных интерактивных, деятельностных и развивающих образовательных форм модульного типа, представляющих ученикам различные типы практик, сообразные их возрастам, а также, независимо от связи конкретного модуля с той или иной практикой, позволяющие освоить основные принципы региональной аналитики и организации нестандартных проектных ходов в заведомо усложнённой ситуации (в частности, в ситуации недостаточных ресурсов).
3. Городское поселение, обладающее минимально необходимой инфраструктурой,
но не осуществляющее управления или оперирования сколько-нибудь значимыми процессами и обеспечивающее лишь административное управление прилежащей территорией (сюда могут быть отнесены как большинство районных центров, так и ряд региональных «столиц», особенно в Центральной России и в некоторых частях Сибири и Дальнего Востока).
Особенности территории:
ограниченность возможностей большинства жителей в связи с заведомо редуцированной экономикой и с «размеченностью», «заполненностью» пространства, характерной для любого города как такового; высокая социальная пассивность, сочетающаяся со стремлениями активного меньшинства или «всё изменить», или, что чаще, переехать в другое место; предельная несамостоятельность поселения как целостности и зависимость его как от формального наделения/лишения административных функций, так и от передачи/изъятия финансово-экономических ресурсов, позволяющих фактически осуществлять данные функции.
Приоритетные программы:
тренинг социальной компетентности, совмещённый с курсами гуманитарной географии, выстроенными в деятельностном и компетентностном залоге, позволяющий либо выстроить оптимальную стратегию и план собственных действий в своём городе или наиболее выигрышно осуществить миграцию и обустройство на новом месте;
программа тренингов по самоорганизации, саморегуляции,
self-менеджменту, прежде всего обеспечивающие понимание и оформление собственных интересов, а также конструктивную адаптацию к внешней ситуации;
деятельностные лаборатории, посвящённые основным современным практикам, позволяющие школьникам освоить их «азы» и включиться в их реализацию на высоком стартовом уровне своих способностей и компетенций.
4. Городское поселение, не осуществляющее заметного влияния на хозяйственно-экономические процессы
, но представляющее собой важный культурный центр и в связи с этим обеспечивающее как воспроизводство культурного пространства, так и ряд важных антропотоков (Томск в Сибири, города «золотого кольца» в Центральной России и т.п.).
Особенности территории:
высокая концентрация интеллектуальных ресурсов, при этом, зачастую не ориентированных на какую бы то ни было целенаправленную капитализацию; достаточно хорошие условия для развития человеческого потенциала, по крайней мере в плане общекультурного уровня и кругозора значительной части населения; сравнительно незначительная материальная база для каких бы то ни было масштабных проектов; ориентация либо на традиции гуманитарных практик и «сохранение культуры», либо на включение (в большинстве случаев не управление!) в значительные потоки в качестве или реципиента ресурсов, отдающего взамен непринципиальные, но статусно привлекательные услуги, или источника установок и императивов (пока в незначительном проценте случаев).
Приоритетная программа:
система деловых и ролевых игр, рассчитанных на разные возраста, и, соответственно, дифференцированных по форме и конкретному предметно-практическому содержанию, позволяющих осмыслить культурный материал (прежде всего своего города) как значимый ресурс для практической, экономически значимой деятельности; освоить способы использования этого ресурса в своих интересах (вместе со способностью оформлять и описывать эти интересы) и капитализировать его и собственную деятельность, связанную с ним.
5. Моногорода.
Особенности территории:
высокая, а иногда почти абсолютная «определённость» хозяйственно-экономического положения и материально-финансового базиса поселения и основных процессов, происходящих в нём; абсолютная негибкость экономики поселения и невозможность переключиться в новые потоки без специально организованных проектных и управленческих действий; противоречивое состояние человеческого капитала и тем более человеческого потенциала поселения: с одной стороны, высокий уровень самосознания (в связи с прочной привязкой к определённому типу деятельности и определённому экономическому макропроцессу) и определённый, часто высокий, уровень квалификации в своём деле, с другой стороны, низкая адаптивность к изменениям и высокая степень тревожности в социально-психологическом «фоне», вызванная постоянным ощущением жителей своей зависимости от внешних, зачастую обезличенных сил.
Приоритетные программы:
культурно-образовательные программы просветительского характера, создающие у детей разного возраста представления о мире как о многообразной и при этом внутренне связной системной целостности, а также задающие широкие горизонты для собственного деятельностного, культурного и ценностного самоопределения;
тренинги социальной компетентности, ориентированные прежде всего на управление собственными стереотипами, развитие способности включаться в новые ситуации, связи и отношения, уверенность в своих силах и возможностях, независимо от «внешних» изменений;
тренинги и иные интенсивные образовательные формы, обеспечивающие развитие воображения, творческих способностей, в том числе воли к реализации собственных идей.
6. Деградирующие поселения городского типа.
Особенности территории:
низкая или «нулевая» включённость в какие бы то ни было экономически или социально значимые потоки, с чем связана предельно слабая материально-техническая база для каких бы то ни было начинаний, предельно низкий уровень активности и деятельностной мотивации большинства населения; низкий уровень жизни; резкая поляризация населения, в том числе молодёжи, по интеллектуальному уровню, а также типу и уровню основных запросов и амбиций, с выделением в ряде случаев активного меньшинства, ориентированного на изменение либо своей личной, либо общегородской ситуации, даже без наличия сколько-нибудь значимого материально-технического базиса.
Приоритетные программы:
тренинги социальной компетентности, дифференцированные по форме и конкретному практическому содержанию для всех основных возрастов, прежде всего позволяющие сформировать позитивное мировосприятие, уверенность в своих силах, способность формулировать собственные интересы и подбирать инструменты для их реализации в разных типах ситуаций;
культурно-просветительские программы, рассчитанные на детей разного возраста, прежде всего реализуемые в виде системы интенсивных образовательных модулей, деятельностных лабораторий, краткосрочных погружений модульного типа;
деятельностные лаборатории, посвящённые основным современным практикам, позволяющие школьникам освоить их «азы» и включиться в их реализацию на высоком стартовом уровне своих способностей и компетенций;
система проектно-образовательных игр, посвящённых социальному творчеству и формирующих у школьников деятельностную установку на то, что окружающее тебя пространство, его экономические и, шире, деятельностные связи могут быть трансформированы и сконструированы в связи с интересами людей.
7. Поселения сельского типа
, включённые в системы агропроизводства или выстраивающие такие системы, обеспечивающие высокий уровень жизни своим жителям.
Особенности территории:
достаточно высокий уровень жизни как в материальном, так и в моральном, психоэмоциональном плане, при этом определённая ограниченность типов экономически значимой деятельности и возможностей использования материально-технических ресурсов (невысокая «свобода манёвра», тем более, реструктуризации производства); недостаточно разнообразная, особенно по меркам «молодёжной моды», заведомо ориентирующейся на урбанизированные пространства, культурная, досуговая и в целом деятельностная среда; высокое качество человеческого потенциала, по крайней мере, в плане прочности и определённости трудовой этики, чувства собственного достоинства, чувства ответственности за своё дело и своё жизненное пространство, в плане деловой прагматики.
Приоритетные программы:
культурно-просветительские программы, рассчитанные на детей разного возраста, прежде всего реализуемые в виде краткосрочных погружений модульного типа и в виде проектных или исследовательских практикумов в «реальной» ситуации;
проектные образовательные модули (прежде всего игры и квесты), позволяющие переосмыслить хозяйственно-экономическую деятельность родителей (и в потенциале свою собственную) с точки зрения существующих и возможных (в том числе смоделированных самими учениками) мировых стандартов хозяйствования, капитализации, обустройства жизненного пространства и культурной среды.
8. Застойные или деградирующие сельские поселения
.
Особенности территории:
низкая или «нулевая» включённость в какие бы то ни было экономически или социально значимые потоки, с которой связан крайне низкий уровень жизни, дополняемый объективными для сельской местности ограничениями по типам деятельности, инфраструктурным возможностям, возможностям культурного досуга; крайне низкая степень социальной и трудовой мотивации людей, крайне низкая социальная мобильность, приверженность стереотипам; крайне низкий культурный уровень; стремление большей части экономически активного населения к переезду в другие места (при этом низкий или «нулевой» уровень готовности что-либо менять в своём поселении, даже у экономически и социально активных жителей).
Приоритетные программы:
культурно-просветительские программы, позволяющие расширить горизонты и получить материал для определения собственных перспектив и стратегий вне границ своего поселения (безотносительно «мифов» о жизни в «больших городах» или «зажиточных сёлах») на основании рационального социально-экономического и социокультурного анализа;
тренинги социальных компетентностей;
деятельностные практикумы, позволяющие школьникам разного возраста сформировать трудовые навыки, адекватные их возрастной ситуации и позволяющие впоследствии быстро и эффективно освоить востребованные современные профессии и предполагаемые ими типы труда;
тренинги и модули, компенсирующие дефициты основного образования в поселениях данного типа, прежде всего формирующие у школьников способность к закреплению, структурированию и использованию знаний, а также учебную мотивацию.
Приложение 4. Описание механизма зачета программ, пройденных обучающимися в сторонних образовательных организациях
Сетевое взаимодействие образовательных организаций дополнительного образования между собой и с другими образовательными организациями, прежде всего общего, а также профессионального образования предполагает возможность зачета курсов, пройденных детьми в сторонних образовательных организациях.
Наличие механизма взаимозачетов создает условия для развития вариативности и индивидуализации системы дополнительного образования. Из избыточного числа различных образовательных программ дети смогут не только делать самостоятельный выбор, наиболее соответствующий их потребностям и интересам, но и экономить время и силы особенно при прохождении программ предпрофессионального образования и профильного обучения в средней школе. Благодаря системе взаимозачетов дети приобретут возможность осваивать программы в собственном режиме. Система сетевых зачетов позволит реализовать идею более полного, всестороннего и объективного (аутентичного) оценивания образования детей, которая достигается множественностью оценки. Благодаря системе сетевых зачетов обучающиеся смогут приобрести новый социальный опыт, необходимый для более быстрой и легкой адаптации в системах профессионального обучения, где аналогичные подходы получают все большее распространение.
С точки зрения управления качеством образования зачет освоения образовательных программ, а также их частей (тем, модулей) будет служить средством контроля и диагностики качества прохождения образовательных программ воспитанниками и учащимися в условиях сетевых форм организации образовательного процесса, механизмом распределения и закрепления ответственности за качество программ и их выполнение между организациями общего, профессионального и дополнительного образования.
За счет введения данного механизма каждая использующая ее организация приобретет большие возможности для реализации разнообразных образовательных программ при недостатке собственных ресурсов.
В зависимости от места освоения образовательных программ обучающимися и правовых отношений образовательных организаций с другими сетевыми организациями может быть два типа взаимозачетов:
Первый
- зачет программ, предлагаемых образовательной организацией, пройденных обучающимся самостоятельно, в форме экстерната, с помощью очно-заочной или домашней форм обучения, что может быть актуально для детей-инвалидов, а также детей, проживающих на удаленных труднодоступных территориях; в данном случае зачет принимается непосредственно у самого обучающегося.
Второй
- зачет программ, реализуемых в других образовательных организациях:
входящих в сеть, то есть имеющих договорные отношения с той организацией, которая реализует основную образовательную программу;
не включенных в сеть, то есть самостоятельно избираемых обучающимися из числа сторонних организаций.
В этом случае образовательная организация принимает программы и их результаты у других, сторонних, образовательных организаций.
На предварительном этапе проведения взаимозачетов осуществляется
оценка предложенных сторонними организациями и самими обучающимися курсов и определение принципиальной возможности проведения их зачетов по завершении освоения программ;
рассматриваются возможности засчитывания по желанию обучающихся курсов, реализуемых сетевыми и другими организациями образования вместо аутентичных, то есть предлагаемых основной организацией, в которой обучающиеся осваивает основную программу;
анализируются условия, которые имеются в сторонних организациях для проведения курсов.
На основном этапе проводится промежуточная и итоговая аттестации. Необходимость в промежуточной аттестации может возникнуть в связи с желанием обучающихся изменить избранное направление получения образования или при желании завершить программу раньше установленных сроков. В функции итоговой аттестации входят установление степени полноты и качества освоения программ и обоснование решения о выдаче соответствующих документов.
Приложение 5. Дополнительное образование детей как сфера межведомственного, государственно-частного и социального партнёрства. Механизмы консолидации и интеграции ресурсов.
Институциональная структура дополнительного образования детей включает организации различной ведомственной принадлежности (образование, культура, спорт, молодежная политика, социальная защита населения), собственности (государственные, муниципальные, некоммерческие и частные организации, а также индивидуальные предприниматели).
Различные образовательные мероприятия и инициативы для детей реализуются также институтами науки, промышленной политики и предпринимательства, корпорациями, общественными организациями и объединениями, религиозными конфессиями, профессиональными и творческими союзами, политическими партиями, волонтёрскими объединениями, энтузиастами неформальной и семейной педагогики.
Такая разнообразная институциональная структура создаёт уникальный социальный потенциал воспитания, социализации и культурного развития личности. Эффективная реализация этого потенциала требует разработки и введения в действие комплекса механизмов, обеспечивающих интеграцию деятельности и ресурсов соответствующих институтов.
Изменения в дополнительном образовании не могут быть сведены к отраслевой реформе и узковедомственным преобразованиям организаций дополнительного образования, но должны выстраивать целостную сферу дополнительного образования, формировать региональные образовательные сообщества. Выход за границы организационных структур существующей системы образования позволяет выделять новые современные субъекты образовательных процессов, открывает возможность ставить стратегические цели и принимать стратегические решения.
В такой стратегии государственная образовательная политика должна стать механизмом порождения новых форм образования посредством открытых механизмов, способствующих появлению различных образовательных инициатив, делегирует сообществам возможность действовать самостоятельно в рамках выделенных приоритетов.
Задача государства в рамках такой политики определение приоритетов и развитие инфраструктуры, в рамках которых могут действовать различные субъекты развития образования, в форме программ развития.
Стратегический приоритет программ развития консолидация усилий с социальными партнерами (государственными, муниципальными, корпоративными, общественными) для создания различных конфигураций из имеющейся в их распоряжении инфраструктуры, выстраивание моделей общественно-государственного управления системой образования.
Инновационным механизмом интеграции кадровых, информационных, материальных и других ресурсов самых различных институтов воспитания, социализации и культурного развития является организация их сетевого взаимодействия в рамках кластерных систем дополнительного и неформального образования. Институты, составляющие образовательный кластер на основе взаимной дополнительности, образуют горизонтальные взаимосвязи для реализации различных долгосрочных комплексных программ воспитания, социализации и культурного развития. При организации кластерной инфраструктуры базовыми институтами, как правило, являются организации дополнительного образования и соответствующие подразделения территориальных образовательных комплексов. Кластерные системы воспитания, социализации и культурного развития создаются для обеспечения их шаговой доступности и образуют кластерную сеть. Особое преимущество кластерной сети заключается в том, что она обладает уникальными возможностями непосредственного участия организаций и предприятий как потенциальных работодателей в проектировании и реализации программ и мероприятий. Это позволяет радикальным образом компенсировать разрыв, существующий между потенциальными работодателями и системой образования.
Важным направлением работ является создание федеральных и региональных ресурсных центров, обладающих кадровым потенциалом, имущественным комплексом и финансовыми ресурсами, осуществляющих координацию и консолидацию материальных, финансовых, кадровых и иных ресурсов для осуществления образовательных программ, поддержки и генерации инициатив.
Эффективным механизмом снижения барьеров для кооперации и интеграции является создание интегрированных (или комплексных) организаций социальной сферы, что предполагает принятие соответствующего федерального закона, определяющего порядок их создания и финансирования, направления деятельности.
Приложение 6. Дополнительное образование как основа физического воспитания детей
Вопросы сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения имеют стратегическое значение и должны решаться на государственном уровне. Вовлеченность широких масс населения в физическую культуру и спорт, а также успехи на международных соревнованиях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой страны. Соответственно, одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта, привлечения, прежде всего, детей, подростков и молодежи к активному образу жизни, к занятиям спортом.
Результаты мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что 53% обучающихся имеют ослабленное здоровье, две трети детей в возрасте 14 лет имеют хронические заболевания, лишь
10% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории здоровых, уровень физического развития свыше 40% допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.
Одним из факторов, негативно влияющих на формирование здоровья детей и рост заболеваемости, являются низкая двигательная активность и неэффективное физическое воспитание детей, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья. К сожалению, уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательной активности школьников. Низкая физическая активность, по данным исследований, выявляется у
80% школьников, показатель физической подготовленности современным школьников достигает лишь 60 % от результатов их сверстников 60-70-х годов. По данным НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков РАМН, на диспансерном учете состоят 68% детей, нуждающихся в активных лечебно-оздоровительных мероприятиях.
Во многом этих негативных последствий можно избежать, если эффективно и целенаправленно осуществлять внедрение физической культуры и спорта в образ жизни детей, подростков и молодежи.
Стратегической целью реформирования физического воспитания и спорта должно стать повышение уровня здоровья и работоспособности детей и молодежи.
Проводимая в последнее время государственная политика в области физической культуры и спорта способствует постепенному восстановлению роли физической культуры и спорта в жизни нашего общества.
В условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации большое значение приобретает наличие в субъектах Российской Федерации системы законодательно-правовых мер и сложившейся практики организационного, информационного и ресурсного обеспечения сферы физической культуры, детско-юношеского спорта, массового спорта, отдыха и оздоровления детей. Практически все региональные законы включают статьи о гарантированном финансировании детско-юношеского спорта, отдыха и оздоровления детей.
Вместе с тем в субъектах Российской Федерации местные власти отдают предпочтение малозатратным формам организованного отдыха и физического воспитания детей и подростков, таким как профильные передвижные и палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием при образовательных учреждениях. Практически не улучшаются материально-технические условия для организации эффективной учебно-тренировочной и воспитательной работы с учащимися спортивных школ в каникулярный период, не создаются спортивно-оздоровительные лагеря для воспитанников спортивных школ.
Значимая роль в работе, проводимой с детьми разных возрастных и социальных категорий в области физической культуры и спорта, принадлежит организациями дополнительного образования и наиболее эффективно проводит модернизацию физического воспитания детей через систему дополнительного образования детей.
В настоящее время назрела ситуация о целесообразности разработки мер по поддержке детско-юношеского спорта за счет средств государственного бюджета, в том числе федерального.
В связи этим необходима разработка мер по оказанию финансовой помощи субъектам Российской Федерации на поддержку детско-юношеского спорта и учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва.
Кроме того, имеются нерешенные вопросы нормативно правового и организационного характера, сдерживающие дальнейшее развитие системы детско-юношеского спорта.
Недостаточность и противоречивость имеющейся нормативно правовой базы, в том числе ведомственной, не поддерживает в должной мере социальный статус системы детско-юношеских спортивных школ, не гарантирует ее сохранение и защиту, ограничивает возможности ее развития.
К современным проблемам развития детско-юношеского спорта также следует отнести несовершенство практики диагностики уровня здоровья занимающихся; определения физических качеств, функциональной подготовки, морфофункциональных показателей, потенциальных возможностей, психологических способностей, спортивного таланта и ориентации; модельных характеристик и игровых показателей.
Сложившаяся ситуация требует усиления управленческих функций со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и координационных - со стороны федеральных органов исполнительной власти.
Принятие и реализация комплекса мер, направленных на модернизацию физического воспитания, не только позволит избежать вышеуказанного сценария развития, но и будет в перспективе способствовать развитию всей системы дополнительного образования детей.
Результатами реализации комплекса мер по модернизации физического воспитания должны стать:
обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий обучающихся;
увеличение числа детей, регулярно занимающихся спортом и готовых продолжить свое обучение в спортивных школах;
рост физической подготовленности детей и снижение заболеваемости;
снижение количества обучающихся, освобожденных от занятий физической культурой, и лиц, отнесенных к специальным медицинским группам;
формирование у молодого поколения гражданского патриотического мировоззрения и активной жизненной позиции.
