ABSTRAKT
Stavebná dokumentácia
1. Úvodná povoľovacia dokumentácia (IRD)
dokumentácia stavebné povolenie
Súbor dokumentov zhromaždených technickým zákazníkom, ktoré sú potrebné na získanie povolenia na výstavbu budovy alebo stavby, sa nazýva počiatočná povoľovacia dokumentácia.
Predprojektové vypracovanie a vyhotovenie úvodnej povoľovacej dokumentácie (IPD) je počiatočnou fázou stavebného projektu, vypracovaním prvotných podkladov sa určujú kvalitatívne parametre, objemy a finančné potreby výstavby nehnuteľnosti. Táto fáza výstavby je nevyhnutná a často zdĺhavá.
Súbor IRD obsahuje plán pozemku, umiestnenie budúcej budovy na pozemku, vyznačenie hraníc pozemku, ako aj technické a ekonomické ukazovatele budovy. Zahŕňa aj odporúčania a požiadavky prijaté od koordinujúcich vládnych agentúr. Keď sa zhromaždí celý súbor dokumentov, technický zákazník začne s fázou návrhu, dizajnér dostane súbor počiatočných údajov a podrobnú technickú špecifikáciu. Priložená prvotná povoľovacia dokumentácia postačuje na získanie stavebného povolenia a následné začatie stavebných prác.
Zloženie IRD a právny postup prípravy výstavby a výstavby budov sú uvedené v kapitolách 5 a 6 článku 51 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie.
Získanie súboru počiatočných povoľovacích dokumentov na projektovanie novej výstavby alebo veľkých opráv vykonáva developer, ktorý spravuje pozemok. Technický zákazník v súlade s pokynmi developera na základe zmluvy koná v jeho mene a zhromažďuje celé IRD.
Technický objednávateľ po schválení mestského zastupiteľstva, prijatí uznesení miestnej správy o projektovaní a po verejnom prerokovaní objektu zadá vypracovanie projektovej dokumentácie, ktorá musí byť schválená Štátnym posudkom.
Ak je developer investor a je v jeho záujme optimalizovať načasovanie predvýstavby a znížiť náklady na nadchádzajúcu stavbu, technický zákazník má záujem o to isté a má skúsenosti z predchádzajúcich prác, čo umožní mu skrátiť predprojektovú fázu a zozbierať balík dokumentov v plánovanom období.
Súbor podkladov na základe výsledkov schválenia predprojektovej štúdie pozemku, stavby alebo stavby, ktorá je podkladom na vydanie povolenia na vykonávanie urbanistickej činnosti, sa nazýva východisková povoľovacia dokumentácia.
IRD obsahuje administratívne dokumenty (uznesenia, príkazy), povolenia, technické špecifikácie, materiály inžinierskeho prieskumu, koordináciu a schvaľovanie, ako aj ďalšie dokumenty prijaté od oprávnených orgánov štátnej správy a špecializovaných organizácií na vypracovanie, schválenie projektovej dokumentácie a výstavbu skutočného nehnuteľností.
Úplný súbor počiatočnej povoľovacej dokumentácie obsahuje rôzne dokumenty, ktoré odrážajú hlavné odporúčania a požiadavky na umiestnenie stavebného projektu na zemi, určujú hranice pozemku a technické a ekonomické ukazovatele stavebných projektov. Súčasťou týchto dokumentov sú aj odporúčania a požiadavky, ktoré boli prijaté od rôznych schvaľovacích orgánov na realizáciu projektu. Počiatočné podmienky povolenia naznačujú možnosť vykonania prác, ktoré zohľadňujú environmentálne a hygienicko-hygienické normy pre umiestnenie zariadenia, zamýšľaný účel, vlastnosti jeho použitia a vplyv na životné prostredie.
Získanie celého balíka súhlasov a povoľovacej dokumentácie, ktorá je potrebná na realizáciu stavebného projektu, rekonštrukcie, čiastočného alebo úplného technického vybavenia a väčších opráv budov a stavieb, vykonáva developer, ktorý má právo k pozemku. Získanie vyššie uvedenej dokumentácie umožňuje technický objednávateľ, ktorý pracuje v záujme investora-developera a koná v jeho mene.
IRD vydáva žiadateľovi osobitný štátny orgán alebo oprávnená organizácia za pevne stanovený poplatok a bez zbytočného odkladu (pri dodržaní všetkých regulačných požiadaviek).
Vypracovanie predprojektových podkladov a príprava súboru prvotnej povoľovacej (IPR) dokumentácie je počiatočným štádiom investičného procesu, na základe ktorého sa stanovujú kvalitatívne charakteristiky a finančné a ekonomické parametre budúcej nehnuteľnosti.
Prvotná povoľovacia dokumentácia (IPD) na registráciu práva projektovať sa vypracúva na základe predprojektovej urbanistickej dokumentácie schválenej alebo dohodnutej ustanoveným spôsobom, najmä územnoplánovacieho projektu (PPT).
V prípade absencie územnoplánovacej dokumentácie vypracovanej, schválenej alebo odsúhlasenej v súlade so stanoveným postupom pre územie plánovanej stavby, musí technický objednávateľ zorganizovať realizáciu architektonických predprojektových štúdií, vypracovať a odsúhlasiť územnoplánovacie zdôvodnenie umiestnenie zariadenia.
Prvotná povoľovacia dokumentácia obsahuje tieto dokumenty:
1.Uznesenia, príkazy správy
.Technické špecifikácie pripojenia na inžinierske siete: zásobovanie teplom, elektrické siete, vodovod a kanalizácia, dažďová kanalizácia, cesty
.Územný plán pozemku, GPZU
.Stavebné povolenie
.Záver o zhode konštruovaného objektu
.Materiály inžinierskeho prieskumu
.Povolenie na uvedenie zariadenia do prevádzky
*Bod 5 je účelom zberu IRD, body 6 a 7 sa zvyčajne neklasifikujú ako IRD, nakoľko ich realizáciu vykonáva technický odberateľ po dokončení stavby.
*Do zostavy nie je zahrnutá projektová dokumentácia samotnej budovy alebo stavby, ktorá sa podrobuje skúmaniu
IRD obsahuje pokyn od vedúceho miestnej správy na vypracovanie projektu, ak je developerom miestna správa. Ak je vývojárom spoločnosť, súkromná osoba - žiadosť od nej na miestnu správu. Právnym základom je zmluva o nájme pozemku alebo list vlastníctva k pozemku.
Urbanistické zdôvodnenie obsahuje polohopisné zameranie územia v mierke 1:2000, ktoré obsahuje hranice vybudovaných a plánovaných objektov investičnej výstavby, hranice ostatných stavieb, komunikácií, inžinierskych sietí, objektov a území historického a kultúrneho dedičstva, hranice stavebných objektov a území, ktoré sú predmetom územného plánovania. chránené prírodné zdroje, verejné priestranstvá, pozemky so špeciálnymi podmienkami využívania, čo znamená rôzne druhy obmedzení vo forme červených čiar. Plán lokality odráža hranice staveniska a budúcej budovy alebo komplexu budov.
Odôvodnenie zahŕňa zohľadnenie záujmov susedov a údajov všeobecného plánu rozvoja územia. Zdôvodnenie počas pracovného procesu by malo viesť k zasadnutiu mestského zastupiteľstva a prijatiu územnoplánovacieho záveru.
Hlavné zloženie súboru počiatočnej povoľovacej dokumentácie (IRD) obsahuje:
1. Záver urbanistického plánovania;
Záver územného plánu obsahuje:
urbanistický záver v predpísanej forme;
náčrt č. 1;
záver o obhliadke nehnuteľnosti (územia, budov a
budovy);
záver o podmienkach návrhu;
záver koordinačných organizácií.
Záver o technickej podpore;
Záver o technickej podpore zariadenia obsahuje:
vysvetľujúca poznámka;
predbežné technické podmienky prevádzkových organizácií;
vypočítané údaje technicko-ekonomických ukazovateľov plánovaného nehnuteľného objektu (TEP).
Záver environmentálneho posúdenia (v prípade potreby zloženie záveru environmentálneho posúdenia určuje odbor manažmentu prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia v závislosti od environmentálnych požiadaviek na umiestnenie zariadenia a úrovne odôvodnenia prezentovaného v predprojektová dokumentácia). Kompletný zoznam súboru prvotnej povoľovacej dokumentácie (IRD)
V procese prípravy súboru počiatočnej povoľovacej dokumentácie (IPD), ak je to potrebné, môže byť potrebné vyvinúť ďalšie predprojektové materiály a vykonať nasledujúci súbor prác:
úprava existujúceho projektu územného plánovania;
vypracovanie predbežných projektových štúdií pre zariadenie;
urbanistické zdôvodnenie umiestnenia zariadenia;
vývoj schém inžinierskej podpory;
výpočet vonkajších sietí a štruktúr na nich;
vypracovanie záverov na mieste kompenzačných terénnych úprav;
výpočet technickej podpory zdôrazňujúci fyzické objemy a náklady mestských sietí;
získanie dodatočných schválení;
príprava referenčnej, technickej, informačnej dokumentácie na požiadanie oprávnených orgánov štátnej správy.
Začiatku spracovania projektovej a odhadovej dokumentácie na výstavbu nehnuteľnosti predchádza obdobie predprojektovej prípravy, ktorá pozostáva z dvoch etáp: predinvestičnej (vypracovanie územnoplánovacieho projektu) a investičnej (vypracovanie územnoplánovacie zdôvodnenie umiestnenia stavby, príprava prvotnej povoľovacej dokumentácie).
Projektová a odhadová dokumentácia musí byť vypracovaná v plnom súlade s požiadavkami uvedenými v pôvodnej povoľovacej dokumentácii.
Prvotná povoľovacia dokumentácia pre projekt obsahuje tieto dokumenty a materiály:
Objednávka od vedúceho správy (v Moskve - toto je prefekt akciovej spoločnosti alebo zástupca pre stavebné otázky) alebo žiadosť zákazníka (osoba, ktorá má v úmysle rozvíjať svoj existujúci pozemok) podklad na vypracovanie prvotnej povoľovacej dokumentácie na výstavbu nehnuteľnosti v prípade, že existujú riadne formalizované pozemkové vzťahy, teda nájomná zmluva na pozemok alebo list vlastníctva k tomuto pozemku.
Urbanistické zdôvodnenie sa vypracúva v rámci časti územia funkčnej plánovacej formácie, ktorá zaberá časť bloku alebo celý blok, ohraničený hranicami vnútroblokového územia na všeobecné využitie. Zdôvodnenie územného plánovania zahŕňa:
Výkres vypracovaný na základe polohopisného plánu v mierke 1:2000, ktorý v príslušných hraniciach zobrazuje: a) územia existujúcich, plánovaných projektov investičnej výstavby federálneho a regionálneho významu, ostatné zastavané a predmetné -rozvojové územia; b) územia lineárnych objektov; c) územia lokalít kultúrneho dedičstva; d) osobitne chránené prírodné oblasti, prírodné a zelené plochy; e) verejné priestory; f) zóny s osobitnými podmienkami využívania území; g) pozemok, ku ktorému sa vypracúva územný plán pozemku a príslušné územnoplánovacie zdôvodnenie;
Výpočty a potvrdenie hraníc a druhov povoleného využitia, výpočty a zdôvodnenie funkčného účelu, technicko-ekonomických ukazovateľov a výsadby nehnuteľnosti na danom pozemku, ako aj potvrdenie hraníc plôch verejných vecných bremien v rámci hranice daného pozemku, ďalšie dôkazy, ktoré sa vykonávajú v súlade s regionálnymi normami a pravidlami pre využívanie a rozvoj územia sú potrebné na vypracovanie územného plánu pozemku vrátane realizácie terénnych úprav a terénnych úprav pozemok.
materiály pre predbežné projektové štúdie;
urbanistický záver ako súčasť náčrtu č.
závery z obhliadky nehnuteľnosti (pozemku - pri novostavbe) alebo stavby, stavby pri jej rekonštrukcii alebo technickej prestavbe);
závery koordinačných organizácií;
situačný plán pozemku na kompenzačné terénne úpravy v prípadoch, keď je potrebné zničiť zelené plochy na pozemku určenom na výstavbu;
Technické podmienky (TS) na pripojenie k inžinierskym sieťam (vydané technickými službami) s vyznačením miest pripojenia na siete na polohopisnom prieskume; záver o inžinierskej podpore staveniska (spravidla sa vykonáva priamo na podnet zákazníka-developera s cieľom získať predbežné technické podmienky na pripojenie k inžinierskym sieťam);
záver o kompenzačných terénnych úpravách, vypracovaný v súlade s legislatívou o ochrane zelene;
záver orgánu environmentálneho manažérstva a ochrany životného prostredia;
protokol o posúdení predprojektových materiálov architektonickou radou (v rámci orgánu pre architektúru a urbanizmus);
záver orgánu na ochranu pamiatok (ak sa výstavba zariadenia plánuje na historických územiach);
záver o vizuálnej analýze krajiny (ak sa výstavba zariadenia plánuje v historických územiach).
Vzhľadom na to, že otázky mestského plánovania sú súčasne v jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov, neexistuje jediný dokument, ktorý by plne upravoval postup rozvoja a úplné zloženie pôvodnej povoľovacej dokumentácie. Existujú významné rozdiely v regulačných dokumentoch, ktoré boli prijaté napríklad v Moskve (moskovské zákony, nariadenia primátora, uznesenia moskovskej vlády); v Moskovskej oblasti - zákony Moskovskej oblasti, uznesenia vlády Moskovskej oblasti, vedúci okresných správ Moskovskej oblasti), v mestách Ruskej federácie.
Súbor dokumentácie potrebnej na vypracovanie územnoplánovacieho projektu, verejné prerokovania a mestské zastupiteľstvo:
Údaje o nehnuteľnosti
List vlastníctva (prenájmu) pozemku
Zmluva o prenájme pozemku (ak je prenajatý)
Akt výberu pozemku (na prenájom)
Katastrálny plán lokality
Akty výberu trás pre siete mimo lokality
Schválená územnoplánovacia dokumentácia
Podklady pre územné plánovanie sídla
krúpy. záver (ak umiestnený objekt zodpovedá skôr určenému účelu územia)
krúpy. odôvodnenie (pri zmene kategórie pozemku alebo druhu jeho povoleného využitia)
Administratívne rozhodnutia
Uznesenie o povolení vypracovať územnoplánovací projekt
Povolenie na demoláciu budov
Povolenie na výrub zelených plôch
Architektonická a plánovacia úloha (úloha urbanizmu, úloha rozvoja projektu), schválená vedúcim architektúry
Materiály inžinierskeho prieskumu
Správa o inžinierskych a geodetických prieskumoch
Správa o inžinierskych a geologických prieskumoch
Správa z prieskumu environmentálneho inžinierstva
Správa o inžinierskych a hydrologických prieskumoch
Akty a závery dozorných služieb
Sanitárny a epidemiologický záver Federálnej štátnej inštitúcie pre dohľad v oblasti ochrany práv spotrebiteľov a ľudského blaha
Odborný posudok alebo inšpekčná správa lokality spolkovej štátnej inštitúcie „Centrum hygieny a epidemiológie“
Záver Federálnej služby pre environmentálny, technologický a jadrový dozor
Záver Centra štátneho hygienického a epidemiologického dohľadu
Technické špecifikácie (požiadavky projektu) odboru štátneho požiarneho dozoru
Záver Hlavného riaditeľstva prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia
Počiatočné údaje pre vypracovanie sekcie civilných mimoriadnych situácií Hlavného riaditeľstva Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie
List ministerstva kultúry o prítomnosti alebo neprítomnosti pamiatok histórie, kultúry, architektúry, archeológie, zón ich vplyvu a ochrany
Osvedčenie od štátneho jednotného podniku "Geocenter-Moskva" (Roskomnedra) o prítomnosti alebo neprítomnosti nerastných surovín v predmetnej oblasti
Záver Úradu Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi pre Moskovský región (Rosprirodnadzor)
Pozaďové koncentrácie škodlivých látok a klimatické charakteristiky stavebného územia Ústrednej hydrometeorologickej služby
technické údaje
Vodné trubky
Domáca kanalizácia
Búrková kanalizácia
Zásobovanie teplom
Dodávka plynu
Dodávka elektrickej energie
Inštalácia telefonovania a rádia
Odstraňovanie tuhého odpadu
Dopravná polícia, RDU / Mosavtodor/FUAD
Dodatočné akty a závery
Schválenie miesta vypúšťania vyčistenej odpadovej vody zo strany Rospotrebnadzor, rozbor vody čističiek vody
Osvedčenie o inšpekcii konštrukcií existujúcich budov
Koordinácia s vlastníkmi priľahlých pozemkov, koordinácia projekčných riešení so záujemcami v prípade vecného bremena v ich prospech
Projekt na zníženie existujúcich alebo projektovaných pásiem sanitárnej ochrany, schválený Rospotrebnadzor
Súhlas Rospotrebnadzor s umiestnením úpravne vody, úpravní pre domáce a dažďové vody
Ďalšie potrebné schválenia.
. Získanie stavebného povolenia
Vydávanie stavebných povolení upravuje článok 51 zákona o územnom plánovaní Ruskej federácie.
Stavebné povolenie vydáva developerovi alebo technickému zákazníkovi, ktorého si najal na základe zmluvy, oprávnený štátny alebo obecný orgán Ruskej federácie spôsobom ustanoveným Občianskym zákonníkom Ruskej federácie.
Stavebné povoleniepotvrdzuje oprávnenie vlastníka (nájomca) pozemku za účasti technického objednávateľa alebo samostatne vykonávať novú výstavbu alebo rekonštrukciu, väčšie opravy budovy a stavby, ako aj vykonávať terénne úpravy priľahlého pozemku. území.
Hlavnou podmienkou získania stavebného povolenia sú riadne formalizované pozemky a vlastnícke vzťahy – registrovaná nájomná zmluva alebo list vlastníctva.
Hlavným základom pre získanie stavebného povolenia je kladný záver Štátnej expertízy o projektovej a odhadovej dokumentácii. GRK poskytuje možnosť neštátneho preskúmania projektovej dokumentácie, ale v praxi takéto prípady neexistujú.
Po vybavení všetkých potrebných dokladov a získaní stavebného povolenia, ako aj povolenia na prípravné, výkopové a stavebné práce nadobúda pozemok štatút staveniska.
Doba platnosti stavebného povolenia je stanovená projektom organizácie výstavby, ktorá je jednou zo súčastí dokumentov IRD. Lehota môže byť za určitých okolností na žiadosť technického zákazníka predĺžená.
Obrázok je kópiou stavebného povolenia, ktoré dostalo LLC "Zákaznícke riaditeľstvo" na výstavbu obytného komplexu "9-18" v meste Mytishchi (otvorený v plne čitateľnom formáte). Ak je výstavba rozdelená na fázy, ako v tomto prípade, potom je potrebné získať povolenie na vykonávanie stavebných prác pre každú fázu komplexného zariadenia.
Odmietnutie vydať stavebné povolenie musí byť odôvodnené:
· Ak sa zistí nesúlad medzi projektovou dokumentáciou a druhom povoleného využitia pozemku;
· V prípade zistenia nesúladu projektovej dokumentácie so stavebnými predpismi a predpismi.
Proti rozhodnutiu o odmietnutí vydania stavebného povolenia sa možno odvolať na súde.
Získanie stavebného povolenia nie je potrebné v týchto prípadoch:
· budúce stavebné práce neovplyvňujú konštrukčné vlastnosti budov a stavieb a nezhoršujú ich spoľahlivosť a bezpečnosť
· pri výstavbe dočasných stavieb a stavieb, ktoré sú potrebné na organizovanie a vykonávanie stavebných prác,
· v prípade výstavby chaty v chate, záhradníctve alebo zeleninárstve.
Stavebné povolenie by sa malo znovu vydať, ak sa právo na výstavbu zariadenia prevedie na iného zákazníka, v prípade reorganizácie podniku zákazníka a keď sa zmluva na stavebné a inštalačné práce prevedie na inú stavebnú organizáciu. Doba platnosti povolenia zostáva rovnaká.
Ako získať stavebné povolenie
Na získanie stavebného povolenia zašle technický zákazník na základe dohody so zákazníkom-developerom (investorom) vyplnenú žiadosť spolu so súborom podporných dokumentov výkonnému orgánu alebo orgánu miestnej samosprávy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. . Toto je prvotná dokumentácia o povolení.
Technický objednávateľ musí k žiadosti o stavebné povolenie priložiť:
List vlastníctva alebo registrovaná zmluva o prenájme pozemku;
Urbanistický plán lokality;
Projektová a odhadová dokumentácia pozostáva z dokumentov:
· Vysvetlivka k projektu;
· Plánová schéma organizácie pozemku, vypracovaná v súlade s obmedzeniami stanovenými územným plánom pozemku, v rámci „červených čiar“ schválených ako súčasť projektu územného plánovania;
· Architektonické a stavebné výkresy;
· Zoznam a charakteristiky inžinierskych zariadení inštalovaných podľa projektu v budove a na mieste
· Konsolidovaný plán inžinierskych sietí s vyznačením bodov napojenia budovy alebo stavby na energetické siete a iné inžinierske siete;
· Projekt organizácie výstavby (COP);
· Projekt úplnej alebo čiastočnej demontáže budov a stavieb nachádzajúcich sa na stavenisku, ak sú takéto práce poskytované.
Kladný záver Štátnej stavebnej expertízy na základe výsledkov kontroly projektovej dokumentácie;
Ak existuje, osobitné povolenie v prípade odchýlky od maximálnych prípustných obmedzení povolenej výstavby, rekonštrukcie (v súlade s článkom 40 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);
Formálny súhlas ostatných držiteľov práv k budove v prípade rekonštrukcie a/alebo veľkých opráv;
Požadované súhlasy SRO pre technické zákaznícke organizácie, stavebnú kontrolu (technický dozor), všeobecné dodávateľské a generálne projektové organizácie, príkazy na vymenovanie zodpovedných za technický a architektonický dozor a za realizáciu prác.
Orgán, ktorý vydáva stavebné povolenie, do desiatich dní odo dňa prijatia príslušnej žiadosti od technického objednávateľa skontroluje:
· dostupnosť všetkých dokumentov
· súlad projektovej dokumentácie s požiadavkami GPZU a / alebo požiadavkami stanovenými v povolení na odchýlku od maximálnych parametrov územného plánovania;
Technický zákazník informuje Gosarkhnadzor o prijatom povolení, ktorý vypracuje plán inšpekcie.
Seba stavebné povoleniestanovuje plné právo developera na vykonanie práce, ale v sérii dokumentov je aj príkaz na výkopové práce, ktorý vydáva ATI alebo oddelenie bytových a komunálnych služieb, teda autorizovaný orgán.
So súhlasom ATI alebo iného oprávneného orgánu je možné vykonať množstvo prípravných prác, napríklad preložku inžinierskych sietí v rámci prípravy na výstavbu.
Ak má majiteľ kúpený pozemok, môže si oplotenie a bezpečnostnú kabínu osadiť aj bez stavebného povolenia.
Potrebujete pomôcť so štúdiom témy?
Naši špecialisti vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.
Súbor dokumentov pripravených technickým zákazníkom, ktorý je potrebný na získanie rôznych typov konštrukcií, sa nazýva počiatočná povoľovacia dokumentácia.
Úvodnou fázou stavebného projektu sú predprojektové práce spolu s prípravou prvotnej povoľovacej dokumentácie. Pri štúdiu prvotných údajov sa stanovia objemy, kvalitatívne parametre a finančné potreby, na základe ktorých je možné stavať nehnuteľnosti. Táto fáza výstavby je dôležitá a nevyhnutná a zaberie veľa času.
Súprava obsahuje plán pozemku, umiestnenie stavby na pozemku a vyznačenie hraníc objektu. Okrem toho by súprava mala obsahovať ekonomické a technické ukazovatele štruktúry, požiadavky a odporúčania, ktoré boli prijaté od koordinujúcich vládnych agentúr.
Po zhromaždení kompletnej sady dokumentov prejde zákazník do fázy návrhu. V tejto fáze dostane projektant počiatočné údaje a podrobné technické špecifikácie. Kompletný súbor prvotnej povoľovacej dokumentácie, ktorá spĺňa schválené požiadavky, umožňuje získať povolenie na realizáciu stavebných prác.
Čiastku potrebnú na projektovanie výstavby alebo vykonávanie veľkých opráv tak môže získať developer, ktorý pozemok spravuje. Aby technický zákazník mohol konať v jeho mene a nezávisle zhromažďovať všetku počiatočnú povoľovaciu dokumentáciu, musí s ním vývojár uzavrieť dohodu.
Po vypočutí zariadenia a mestského zastupiteľstva, ako aj po prijatí uznesenia správy o možnosti projektovania si môže technický objednávateľ objednať projektovú dokumentáciu, ktorá podlieha schváleniu Štátnou expertízou.
Keď je developer zároveň investor, ktorý chce optimalizovať načasovanie a fázy prípravnej výstavby a zároveň znížiť náklady na výstavbu, má zmysel obrátiť sa na skúseného technického zákazníka so skúsenosťami s realizáciou takých prác, ktoré mu umožňujú skrátiť predprojektové obdobie včasným zberom balíka dokumentov .
Balík prvotných povoľovacích dokumentov obsahuje:
Jedným z dôležitých dokumentov v súbore východiskovej stavebnej dokumentácie je urbanistické zdôvodnenie, ktoré pozostáva z polohopisného zamerania územia. Toto odôvodnenie vyhotovené v mierke 1:2000 odráža hranice vybudovaných a plánovaných stavebných projektov, ako aj hranice inžinierskych sietí, ciest, budov historického a kultúrneho dedičstva, verejných priestranstiev, zariadení environmentálneho manažmentu a pozemkov s obmedzeniami. vo forme „červených čiar“.
Kľúčom k minimalizácii nákladov na zber dokumentov je teda jasný plán práce s projektantmi, monitorovacími orgánmi, štátnymi výbormi a ústavmi. Okrem toho je potrebné si uvedomiť, že pri výstavbe veľkých štruktúr môže príprava balíka dokumentov trvať asi dva roky. Preto je dôležité vybrať si skúseného technického zákazníka, ktorý promptne pripraví kompletnú počiatočnú technickú dokumentáciu a získa stavebné povolenie.
Pozrite si legislatívu na túto tému:
V okresoch moskovského regiónu sa dokumentácia spracováva podľa trochu zjednodušenej „schémy“, v každom okrese je situácia iná. Vo všetkých okresoch moskovského regiónu sa však v poslednom čase sprísnili požiadavky na objem a kvalitu dokumentácie, ktoré sa približujú požiadavkám mesta Moskva.
Nižšie je uvedený krátky „schematický“ zoznam prác, ktoré je potrebné vykonať na získanie povolenia na výstavbu a rekonštrukciu budovy v Moskve.
Pred začatím návrhu musíte:
1. Formalizovať zmluvné vzťahy na užívanie pozemku priľahlého k zóne stavebných prác na dobu výstavby (keďže povolenie na rekonštrukciu alebo výstavbu stavby je možné získať len vtedy, ak existuje nájomná zmluva na takýto pozemok )
2. Vykonať predprojektové štúdie (s cieľom identifikovať všetky problémy, ktoré môžu vzniknúť počas procesu projektovania a schvaľovania dokumentácie).
Predprojektové štúdie objasňujú situáciu:
Vypracovanie takýchto predprojektových štúdií nám umožňuje identifikovať všetky problémy, ktoré sa v budúcnosti vyskytnú pri vydávaní povolení.
Často sa pri predprojektových štúdiách zistí, že je úplne nemožné zrealizovať plánovaný projekt. V takýchto situáciách vám predprojektové štúdie umožňujú ušetriť zákazníkom peniaze v počiatočnej fáze finančných nákladov spojených s realizáciou projektu.
3. Vykonajte predprojektovú prípravu. Táto etapa sa môže začať len vtedy, ak sú výsledky predprojektových prác pozitívne.
Predprojektová príprava je:
(Projektové zadanie je povinnou súčasťou východiskovej dokumentácie, schvaľuje Objednávateľ a určuje charakter a rozsah architektonicko-urbanistických činností pre objekt, vrátane celého súboru základných požiadaviek a podmienok východiskovej povoľovacej dokumentácie. Zadanie projektu je dohodnutý a schválený po obdržaní GPZU, vydaní Právneho zákona a vykonaní vzájomných vysporiadaní s mestom.)
4. Vypracujte predprojektový návrh (brožúru).
5. Požiadajte o GPZU
6. Prijmite administratívny dokument od moskovskej vlády (nariadenie o rekonštrukcii a výstavbe).
V tejto fáze prác je potrebné zaplatiť moskovskej vláde za prenájom pozemku na obdobie stavebných prác
7. Vykonajte prípravu projektu.
Príprava projektu je:
8. Vypracujte pracovnú dokumentáciu v nasledujúcom zväzku:
Zväzok 1 - "Architektonické a konštrukčné riešenia"
Zväzok 2 - "Hlavný plán a doprava"
Zväzok 3 - "Konštruktívne riešenia"
Zväzok 4 - "Interná komunikácia a vybavenie"
Zväzok 5 - "Siete na mieste a mimo lokality"
Zväzok 6 - "Ochrana životného prostredia"
Zväzok 7 - "Organizácia výstavby"
Zväzok 8 - "Energetická účinnosť"
Zväzok 9 - "Činnosti civilnej obrany a núdzové situácie"
Zväzok 10 - "Technológia" (ak je to potrebné)
Zväzok 11 - "OZDS" (ak je to potrebné)
Zväzok 12 - "Výpočty osvetlenia" (ak je to potrebné)
Zväzok 13 - "Výpočty kultúrneho života" (ak je to potrebné)
Zväzok 14 - "Automatické hasenie" (ak je to potrebné)
Zväzok 15 - "Požiarne bezpečnostné opatrenia a bezpečnostné poplachy" (ak je to potrebné)
Zväzok 16 - "Ekologický prieskum pôd a pôd" (ak je to potrebné)
17. diel - "Technologické predpisy, proces nakladania so stavebným odpadom"
Počet zväzkov projektovej dokumentácie sa určuje individuálne pre každý objekt
Vypracovanie dokumentácie sa vykonáva po schválení Zadania projektu a vyriešení všetkých pozemkových problémov v Torz. Schválená časť je vypracovaná v súlade s technicko-ekonomickými ukazovateľmi schválenými ARI.
V tejto fáze potrebujete získať Osvedčenie o schválení architektonického a urbanistického riešenia
9. Odsúhlasiť projektovú dokumentáciu a schválenú časť predpísaným spôsobom.
Schválenie je potrebné získať od nasledujúcich organizácií: Moskompriroda, TsGSEN, Civilná obrana a núdzové situácie, Moskomnaslediy, Generálny plán NIiPI, OPS Mosgorgeotrest, TPPM Okrug, Správa, regionálne energetické siete, Mosgorteple, Mosvodokanal, Štátny inšpektorát pre bezpečnosť premávky riaditeľstva pre vnútorné záležitosti , Moscomarchitecture.
10. Prijať závery štátnej expertízy (SGE) o projektovej dokumentácii.
K tomu potrebujete:
11. Získať povolenie na stavbu, rekonštrukciu.
Poznámky:
Zmenu technicko-ekonomických ukazovateľov objektov inštalovaných v GPZU o viac ako 10 % schvaľuje Architektonická rada Moskovského architektonického výboru s výhradou opätovného schválenia prefektom akciovej spoločnosti a dodatkov k názvu. Dokumenty. V tomto prípade je potrebné vopred dohodnúť zmeny v technicko-ekonomických ukazovateľoch objektu s organizáciami, ktoré schválili pôvodnú povoľovaciu dokumentáciu a vykonať príslušné zmeny v Územnom závere.
Schválená časť projektu sa zasiela na oddelenie prípravy a koordinácie projektov. Pracovné projekty podliehajú štátnej skúške. Na znalecký posudok sa prijíma súbor projektovej dokumentácie vo výške schválenej časti, dohodnutý predpísaným spôsobom. Zákazník predloží projektovú dokumentáciu Moskovskej štátnej expertíze so zapojením projektanta na ochranu konštrukčných riešení.
Súhrnný záver schvaľuje vedenie Moskovskej štátnej expertízy a slúži ako základ pre vydanie povolenia na stavebné a inštalačné práce.
Podrobná dokumentácia na výstavbu inžinierskych sietí a stavieb, dokončená v súlade s technickými podmienkami pripojenia vydanými prevádzkovými organizáciami, je dohodnutá s OPS Mosgorgeotrest. V prípade zmien vykonaných počas vývoja pracovnej dokumentácie, dizajnu, inžinierskych a technologických riešení projektu, ktoré boli vopred odsúhlasené MGE, musí byť dokumentácia znovu predložená MGE.
Pracujeme na území Moskvy a oblastiach Moskovskej oblasti.
Poskytujeme služby právnej kontroly (dohľadu) nad prípravou dokumentácie pre zariadenia nachádzajúce sa v regiónoch susediacich s moskovským regiónom.
Prvotná povoľovacia dokumentácia je termín používaný na označenie dokumentácie vypracovanej v súlade s článkami 44 - 51 Zákonníka územného plánovania Ruskej federácie až do získania stavebného povolenia (článok 51 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), ako aj získanie povolenia na uvedenie zariadenia do prevádzky (článok 55 GrKRF).
IRD - dokumentácia vydaná osobitným orgánom štátnej správy alebo oprávnenou organizáciou za fixný poplatok (ak je to potrebné) a bezpodmienečne (pri dodržaní všetkých regulačných požiadaviek na projektovú a pracovnú dokumentáciu) počas projektovania a výstavby zariadenia na požiadanie developera (vlastníka alebo nájomcu) pozemku) alebo osoby konajúcej v jeho záujme.
Inými slovami, zákon o územnom plánovaní (články 44 - 51) obsahuje vyčerpávajúci zoznam všetkých dokumentov nazývaných počiatočné povolenia (IRP). Poskytujú podklady pre rozhodnutie príslušných orgánov o realizovateľnosti ohlásenej stavby.
Budovy sú však rôzne a rozdiely medzi rodinným obytným domom a priemyselným zariadením sú značné, čo nemôže ovplyvniť množstvo dokumentov. Z tohto dôvodu možno zoznam dokumentov pre akúkoľvek stavbu rozdeliť do dvoch kategórií – minimálne potrebné a postačujúce.
Môžu nastať prípady, kedy bude stačiť minimálny požadovaný balík, ale najčastejšie je skladba prvotnej dokumentácie pre stavebné povolenie viac rozšírená. Minimálny požadovaný zoznam podľa čl. 48, § 6 zákona o územnom plánovaní, obsahuje tieto dokumenty:
Stavebné povolenie sa vydáva len vtedy, ak sa objekt bude nachádzať na pozemkoch, ktorých využitie je v súlade s územným plánom. Spočiatku povoľovacia dokumentácia na projektovanie umožní rozhodovateľom posúdiť mieru súladu domu s urbanistickými plánmi.
Podklady na pripojenie na komunikácie sa napriek ich povinnosti predkladajú, ak je prevádzka zariadenia bez nich nemožná alebo developer plánuje napojenie na existujúce verejné siete, a čo je najdôležitejšie, má takúto technickú možnosť.
Úplný balík IRD závisí od charakteristík a účelu objektu, zamýšľaného a povoleného využitia pozemku a od polohy lokality vo vzťahu k iným objektom a budovám. Tieto charakteristiky môžu zahŕňať zhromažďovanie dokumentov, aby sa splnili napríklad hygienické, environmentálne a požiarne predpisy.
Okrem toho môžu existovať regionálne rozdiely a požiadavky. Nemali by však byť v rozpore s hlavným štandardom - zákonníkom územného plánovania, presnejšie vyššie uvedenými článkami.
Vytvorenie dostatočného súboru počiatočnej povoľovacej dokumentácie pre developera je životne dôležité. Chýbajúce alebo nesprávne vyplnené doklady môžu slúžiť ako dôvod na odmietnutie vydania stavebného povolenia a stavbu postavenú bez povolenia nemožno uviesť do prevádzky.
Legislatíva ustanovuje zoznam povolení potrebné na vykonávanie určitých druhov činností. Normy stanovujú osobitný postup na jeho prípravu a vydávanie. Ďalej zvážme, ktorý z nich sa používa povoľovacej dokumentácie vo výstavbe.
Výstavba nových stavieb a niektoré ďalšie stavebné práce sa povoľujú v súlade s povoľovacou dokumentáciou. Patria sem predovšetkým doklady o poskytnutí pozemku. Na ich základe sa zostavuje povoľovacia dokumentácia na projektovanie.
Na všetkých pozemkoch musia subjekty vykonávajúce výstavbu stavieb alebo iné práce súvisiace s budovami (napr. rekonštrukcia, väčšie opravy) spĺňať požiadavky na zamýšľaný účel. Pozemky, ktoré sú vo vlastníctve obce alebo štátu, môžu poskytnúť oprávnené orgány priamo na výstavbu. Užívatelia pozemkov sa pri svojej činnosti musia riadiť článkom 263 Občianskeho zákonníka (odsek 1). V súlade s ním musia subjekty, ktoré nie sú vlastníkmi pozemkov, získať povolenie od vlastníka na uskutočnenie stavebných prác. Môže byť obsiahnutý v samostatnom dokumente alebo zahrnutý v zmluve s používateľom.
Ak má subjekt v úmysle rekonštruovať alebo zmeniť existujúcu štruktúru, prvotná povoľovacia dokumentácia na stavbu musí obsahovať aj papier obsahujúci súhlas vlastníka tejto stavby. Zodpovedajúca požiadavka je stanovená vo federálnom zákone č. 169, ktorý upravuje architektonické aktivity v Ruskej federácii. Regulačný akt stanovuje, že stavebné práce na akomkoľvek mieste sa musia vykonávať so súhlasom vlastníka pozemku alebo budovy v súlade s pravidlami SNiP a urbanistického plánovania. Toto ustanovenie sa nachádza v článku 3 (časť 3, doložka 2) uvedeného federálneho zákona.
Je vyvinutý v súlade s SNiP a ďalšími normami a predpismi. Prvotná povoľovacia dokumentácia na stavbu musia byť dohodnuté s viacerými kontrolnými orgánmi. V prvom rade ide o oddelenie architektúry, ako aj služby štátnej kontroly a dohľadu. V súlade s článkom 48 Kódex územného plánovania Projektová dokumentácia sa nazýva dokumentácia, ktorá obsahuje materiály prezentované v textovej forme, ako aj vo forme máp a schém. Určuje architektonické, konštruktívne, funkčné a inžinierske riešenia na podporu práce na mieste. Povoľovanie stavebnej dokumentácie potrebné, ak navrhované činnosti ovplyvnia charakteristiky bezpečnosti a spoľahlivosti konštrukcií.
Príprava povolení môže vykonať priamo zhotoviteľ sám. Subjekt má tiež právo zapojiť do vývoja organizáciu, ktorá má príslušnú licenciu. Predtým je potrebné vykonať inžinierske prieskumy. Bez ich výsledkov nebudú referáty odovzdané. Výskum môže vykonávať aj samotný subjekt alebo zapojenie organizácie, ktorá má na to licenciu.
Registrácia povolení realizované na základe podkladov predložených záujemcom (vykonateľom diela). Požadované informácie a dokumenty zahŕňajú:
V súlade so všeobecnými pravidlami v stavebníctve zahŕňa:
Dokumentácia o povolení treba poslať na overenie. V prípade kladného znaleckého posudku je schválený. Spravidla sa to robí tak, že na titulnú stranu sa opatrí podpisom funkcionára, zástupcu/vedúceho oprávneného orgánu a pečiatkou. Vláda stanovuje prípady, v ktorých sa musí vykonať povinné testovanie. Najmä uznesenie č. 1008 z 1. januára 2001 určuje, že sa musí vykonať preskúmanie vo vzťahu ku všetkým dokumentom týkajúcim sa opatrení ovplyvňujúcich štrukturálne a iné charakteristiky bezpečnosti a spoľahlivosti stavieb, bez ohľadu na formu vlastníctva a zdroje financovania zariadenia.
Pozostávajú zo stavieb, pri ktorých sa nezabezpečuje technické dovybavenie, rekonštrukcia, rozšírenie, výstavba, generálna oprava, likvidácia a konzervácia. Okrem toho sa skúška nevykonáva pre dokumenty:
Ide o posúdenie súladu dokumentácie s ustanoveniami technických predpisov, hygienicko-epidemiologických, environmentálnych noriem, s požiadavkami štátnej ochrany kultúrnych a historických pamiatok, priemyselnej, požiarnej, jadrovej, radiačnej a inej bezpečnosti a s výsledkami inžinierskej činnosti. prieskumy. Cieľmi skúšky sú teda:
Dokumentácia o povolení je testovaný autorizovanými vládnymi agentúrami alebo organizáciami, ktoré majú štátnu akreditáciu.
V niektorých prípadoch je potrebná štátna skúška a príprava doplňujúcich prác. Napríklad predprojektová dokumentácia stavieb a iných objektov, ktorých výstavba sa čiastočne alebo úplne realizuje na úkor rozpočtových prostriedkov, vládnych úverov a úverov prijatých v rámci vládnych záruk a iných investícií prijatých vo forme štátnej podpory, sa kontroluje pred jeho schválením. Podobné pravidlo platí pre papiere vyvinuté pre potenciálne nebezpečné a obzvlášť zložité návrhy, bez ohľadu na ich zdroje financovania a typ vlastníctva. Pokiaľ ide o objekty, ktorých výstavba sa vykonáva na náklady zákazníka, vrátane vypožičaných prostriedkov, rozhodnutie o vykonaní štátnej skúšky prijíma zákazník sám. Výnimkou sú obzvlášť zložité a potenciálne nebezpečné stavby a stavby.
Po ukončení vyšetrenia a pozitívnom závere sú papiere schválené. Stavebník po obdržaní dokumentácie požiada oprávnenú organizáciu so žiadosťou o vydanie stavebného povolenia a/alebo povolenia. Typ dokumentov bude závisieť od charakteru práce. Podľa územného poriadku stavebné povolenie potvrdzuje, že dokumentácia spĺňa požiadavky územného plánu. Tento dokument dáva subjektu právo vykonávať potrebné práce na mieste. Povolenie sa udeľuje na základe žiadosti. Prílohou sú listiny osvedčujúce práva k pozemku. Okrem toho autorizovaný orgán vyžaduje schválenú projektovú dokumentáciu. Formu, v akej sa žiadosť vyhotovuje, lehotu a postup jej posudzovania určuje územný poriadok, ako aj ďalšie predpisy. Formulár povolenia schvaľuje vláda.
Na získanie povolenia musí developer podať žiadosť oprávnenému orgánu, výkonnému orgánu regionálnej/miestnej samosprávy, s nasledujúcou prílohou:
Platí, ak je vydané povolenie na stavbu individuálnej bytovej výstavby, na ktorú nie je vypracovaná projektová dokumentácia. V takejto situácii záujemca priloží k žiadosti:
Schválená dokumentácia a stavebné povolenia musia byť zaregistrované na miestnych úradoch. má právo odmietnuť vydať papier, ak potrebné materiály nie sú k dispozícii alebo ich informácie nezodpovedajú požiadavkám stanoveným v pláne alebo tolerancii odchýlky od limitných hodnôt. Toto rozhodnutie možno napadnúť na súde. Stavebné povolenia sa poskytujú bezplatne. Tento dokument má určitú dobu platnosti – 10 rokov pre jednotlivé projekty bytovej výstavby. Lehota pre ostatné stavby je stanovená v súlade s projektom stavby.
Porušenie stanoveného postupu pri získavaní povolení sa trestá zákonom. Zodpovednosť ustanovuje Správny poriadok. V súlade s čl. 8.4 Správnou pokutou sa trestajú subjekty, ktoré nesplnili požiadavky zákona o povinnej štátnej skúške, ako aj osoby realizujúce alebo financujúce projekty, ktoré sa musia podrobiť overeniu a ktoré nemajú kladný záver. Výška pokuty pre občanov je 10-15, pre úradníkov - 30-50, pre organizácie - 400-500 minimálna mzda. Správnu zodpovednosť môžu niesť subjekty vykonávajúce činnosti, ktoré nie sú v súlade s dokumentáciou, na ktorú bol vydaný kladný záver. V tomto prípade sú pokuty pre občanov vo výške 15-20 minimálnych miezd, pre úradníkov a organizácie je ich veľkosť podobná číslam uvedeným vyššie. Výstavba stavieb a budov na nepriemyselné a priemyselné účely, individuálna bytová výstavba bez povolenia má za následok uloženie správnej sankcie v súlade s čl. 9.5 ods. 1 Správneho poriadku. Pre občanov je pokuta 3-5, pre úradníkov - 5-10, pre organizácie - 50-100 minimálna mzda.
